马洪基金会：客观、公正，“金秤砣”再次出发

编者按

4月18日，由中国（深圳）综合开发研究院支持、深圳市马洪经济研究发展基金会主办的“2022年度深圳街道治理‘金秤砣’观评榜发布会”在银湖CDI大厦举办。以下为马洪基金会副理事长唐惠建现场发言内容，现整理以飨读者。

欢迎大家参加马洪基金会2022年度“金秤砣”观评榜发布会。

这是我们“金秤砣”项目转型后的首次发布会，也是马洪基金会服务政府、服务社会、服务决策的新探索。以中共中央国务院2021年4月28日印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》为依据，我们将“金秤砣”项目下沉至街道层面，对深圳市10个区的74个街道展开比较研究，对外发布初步成果。

“基层”一词在党的二十大报告中出现25次，由此可见一斑。基层治理是国家治理的基础，基层治理包括提高科学民主决策能力、提高预防和防范各类矛盾风险能力以及提高资源利用效率、提升治理能力和效率等，这些都直接关系到群众利益。可以说，基层的问题错综复杂、基层的重要性与日俱增。

正因如此，马洪基金会从2022年开始将“金秤砣”项目下沉到街道层面，以“自我革命”的精神开启了对深圳市74个街道的比较研究。项目组的同事以观察者、调查员的身份走进街道，以74个街道主动公开的信息为准，收集、整理、梳理74个街道的《预决算报告》《信息公开报告》《法治政府报告》《年度工作总结》七普公报数据等等。

这次转型探索既是艰难的，又是有意义的。在收集阶段，项目组就发现街道的公开水平不一。有些街道完整、及时地公开了应公开的信息，有些街道2021年度决算报告直到2022年12月才公开。尽管通过依申请等多种渠道去收集这些信息，但项目进度仍然一拖再拖，此外，对数据的梳理同样也花费了大量时间。当这些单个指标放到74个街道的层面进行搜集和比对时，任何一点差异或不匹配都可能导致前面工作的功亏一篑。在万达理事长和首席研究员范军的带领下，项目组克服重重困难，最终搭建起深圳74个街道的基础信息数据库。正是有了这个数据库，项目组挖掘到了很多有意思的东西。

依托这个数据库，项目组形成了74个街道的数据信息，对各个街道的面积、常住人口、人口密度、决算总支出、人均决算支出、一般公共服务支出、灾害防治及应急管理支出、“三公”经费、人员编制、行政处罚件数、矛盾纠纷宗数、治安安全指数等数据排序，最终形成“金秤砣”街道观评榜。“观评榜”这个词很有讲究，不是我们来决断如何，而是我们观察了之后进行评论，是客观、公正的，提高了它的公信度。

今年只是我们探索街道的开始，接下来我们还将继续补充、更新这个数据库，构建每个街道的数据造型，使每个街道的数字形象更加栩栩如生。

由于这个数据库的信息是随时更新的，为保证数据的有效性和及时性，我们将根据需求向特定对象开放，欢迎大家跟我们联系、共同合作。

“金秤砣”一直以来都是以政府决策为主导，通过对公开信息的跟踪研究，向政府部门提出政策建议、提供决策参考。马洪基金会将始终以服务政府、服务社会、服务决策为目标，推动基层治理体系和治理能力的现代化建设，助力深圳建成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。