借鉴国际航运中心最新发展经验，提升上海现代航运服务业能级

航运服务业是国际航运和贸易中心的重要支柱，具有服务链条长、辐射范围广、带动效应强等特征。上海市政府发展研究中心上海发展战略研究所梳理了新加坡、伦敦、纽约、香港等国际主要航运中心的发展经验，发现推动全球化运营和融合化发展是当前国际航运中心的主要趋势。上海应该借鉴相关经验，吸引和培育具有全球竞争力的海事服务平台和机构，积极推动构建航运服务全球网络和推动航运服务的融合发展，提升航运服务能级和竞争力。 

一、国际主要航运中心主要通过发展船舶管理、航运金融和航运法律提升航运服务能力

当前，国际主要航运中心基本形成了以物流服务为基础服务，船舶管理、航运金融和航运法律为高端服务的发展格局。

船舶管理方面，伦敦以劳氏船级社为依托，为船舶登记、经纪和管理提供全球性服务。全球船舶经纪和管理的前10强机构主要集中在欧美国家，其分支机构也主要集中在一些欧美大港城市。

航运金融方面，纽约和香港依托大型银行，发展船舶租赁、船舶融资、海上保险、船舶融资、资金结算、航运价格衍生产品等。新加坡通过收购伦敦航运交易所，进一步做强航运金融板块。

航运法律方面，伦敦通过集聚国际海事组织（IMO）、国际海运联合会（ISF）等一批航运领域的国际组织，打造成为全球航运纠纷解决的法律中心。2021年伦敦海事仲裁员协会成员共收到3000多项委托，在全球海事仲裁市场占据绝对主导地位。新加坡则通过集聚国际海事组织和协会（如波罗的海交易所、亚洲船东论坛，国际燃油工业协会，国际独立油轮船东盟会以及国际海事理事会等一批功能性机构）提供全球航运金融、法律和咨询服务。 

二、全球化运营和融合化发展是当前航运中心提升服务能级、扩大服务半径的最新举措

（一）积极拓展港口运营的全球网络，打造全球化、全领域的航运服务

1、鼓励港口运营商通过参股、投资等方式参与到国外港口的运营中。在迪拜和阿联酋政府的支持下，迪拜世界港口公司参股了吉布提、印度、罗马尼亚等国家的港口。新加坡国际港务集团（PSA）利用其政府的离岸贸易扶持政策，将办公室基本覆盖了全球42个国家160个港口，参股全球66个码头，在美国费城港建有美洲总部，在比利时港建有欧洲总部，与新加坡港的两大总部（PSA在新加坡有港口总部和货物解决方案总部），形成全球控制和管理功能。

图1  新加坡国际港务集团的全球网络 
资料来源：新加坡国际港务集团网站。

2、鼓励港口运营商通过收购全球知名的物流、运输等企业拓宽全球运营的领域。主要的港口运营商积极利用资本优势进行大物流领域的横向开拓。2022年新加坡国际港务集团完成了对美国百运达（BDP international）的收购，港口运营与港口物流服务进行强强联合。

（二）善于把握融合化的发展趋势，推动航运服务转变为贸易综合解决方案

1、积极推动航运服务链和数据链融合。主要港口积极将数字技术融入到服务全链条和产业全过程中。比如，新加坡港从2000年开始进行全域数字化改造，不仅实现港口智能化，堆场、仓库以及运输过程也均实现智能化，不同企业和行业的数字系统可以实现对接。伦敦依托一系列航运公司和海事协会，推动海事法律服务、咨询服务、金融服务进行数字化转型，打造航运服务数字化产业集群。伦敦建有多个数字化海事服务集群，数字化船舶融资、保险经纪、船舶检验和海事法律均占全球的15%-20%，数字化船舶经纪占全球业务的50%。

2、积极推动港口货运和航空货运相融合发展。主要的港口运营商、航运服务商积极推动港口货运和航空货运的融合发展。纽约-新泽西港务局不仅是纽约新泽西港口群的管理主体，同时也是纽约大都市区六座机场（包括约翰·肯尼迪、纽瓦克、拉瓜迪亚等3座大型机场和斯图尔特、大西洋城、泰特波罗等3座小型机场。）的管理和运营主体，通过港航一体化运作既可控制不同价值链位置上的货物运输，又能充分满足贸易发展需求。2021年世界前三大航运服务巨头企业：地中海航运、马士基航运和法国达飞航运先后宣布成立航空货运公司，推动港口货运和航空货运同步发展。

3、积极推动前沿技术与航运服务的融合发展。2023年初法国航天局与法国达飞航运公司合作，开始积极探索太空物流业的发展。 

三、上海应借鉴国际经验，积极提升航运服务业能级

（一）吸引和培育具有全球竞争力的海事服务平台和机构

一是吸引具有全球竞争力的海事服务企业，协会和平台落户上海。优化船舶登记制度和海事仲裁制度，打造具有国际竞争力的航运税收制度，推动全球知名的海事服务机构落户上海，以虹口北外滩和浦东临港为双轮驱动，打造航运服务集聚区。二是积极培育和支持本土有潜力的航运服务企业做大做强。积极支持本土航运服务企业开展海外业务，支持有潜力的航运服务企业进行数字化、绿色化转型。鼓励本土航运企业利用上海金融中心、科创中心和贸易中心的优势做大做强航运业务。

（二）积极推动航运服务构建全球网络

一是积极推动本土的航运企业拓展海外业务。支持本土的航运企业在海外设立办公室和分支机构。支持本土有竞争力的航运类企业“出海”开展海外收购和并购。二是积极推动上海港与全球主要大港的互通互联。积极推动上海港航线的恢复和增能，加强上海港与新加坡港、伦敦港、纽约-新泽西港、韩国釜山港等全球主要大港的互联互通，增加与“一带一路”沿线港口的合作。

（三）积极鼓励航运服务的融合发展

一是积极推动航运服务业的数字化转型，打造智能航运服务生态圈。加速港口、仓储、铁路、内河等物流运输企业的信息化转型，加强航运金融、航运法律、航运保险（再保险）等业务的数字化建设，建设全球航运信息中心。二是积极推动港口货运与航空货运协同发展。推动上港集团与上海机场集团加强合作，完善和优化货运航线网络布局，加强港航互补和协同联运，推动港口保税区与机场保税区一体化运营。三是积极推动前沿技术在航运服务业中的应用。优先推动太空技术、数字技术、智能技术等在航运服务中的应用，鼓励航运服务企业与科研院所合作，发展一批高科技的航运服务企业。

[戴跃华系上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、上海发展战略研究所博士、助理研究员；姜乾之系上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、上海发展战略研究所博士、副研究员；本文系国家社科规划课题“基于要素流量的多层城市网络研究”（课题编号：20CJY020）、上海市社科规划课题“研究阐释党的二十大精神”专项课题《中国式现代化中浦东引领区的地位和战略使命研究》阶段性研究成果]