新城市志｜增速领跑万亿之城，西安做对了什么

全国主要城市一季度经济数据陆续揭晓。其中，最受关注的GDP万亿城市排名，出现了较大变化。比如，广州反超重庆，成都再超苏州，杭州超武汉，宁波超天津。

而在GDP万亿城市中，增速最出挑的城市非西安莫属——一季度，西安GDP增速高达7.6%，成为GDP万亿俱乐部的增速冠军。

值得一提的是，去年西安GDP增速就位列15个副省级城市第一；今年一季度延续领跑优势，更令这份增速的含金量看涨。西安，到底是如何做到的？

图片来源：西安网

西安第二产业的高速增长

从产业端看，一季度西安第一产业增加值32.40亿元，增长3.7%；第二产业增加值928.04亿元，增长9.9%；第三产业增加值1873.67亿元，增长6.6%。

其中，第二产业的增速最高，也是三次产业中，增速唯一高出整体GDP增速的。可以说，第二产业的高速增长，是西安一季度亮眼表现的最大推动力。

在过去很长时间里，西安二产占比相对较低的问题引发了一些关注和讨论，甚至被视为是西安经济发展的一大软肋。但近年来，西安大力实施工业倍增计划，情况明显在发生变化。

今年一季度，西安六大支柱产业总产值占全市规模以上工业总产值的81.1%，同比增长19.8%。其中，新能源汽车更是堪称定海神针，产量增长高达62.8%，占全国的13.8%。也就是说，全国差不多每生产8辆新能源汽车，就有一辆来自西安。

其实，说到新能源汽车产业，西安的经历也可以用“励志”来形容。一直以来，西安在国内汽车产业版图上的存在感并不强。但在新能源汽车时代，西安紧紧抓住了机遇，正在上演大逆袭。2022年，西安新能源汽车产量一举突破百万大关，跃升至全国新能源汽车产量第一城。

目前，西安是比亚迪最大的生产基地，同时也是比亚迪总部深圳以外，“布局最全、业务合作最广的城市”。

众所周知，汽车产业是现代工业的皇冠，有着产业链条长，关联行业多的特点，对于整体经济的拉动效应显著。比如，一季度，西安充电桩产量增长了74.4%，汽车用锂离子动力电池产量增长13.9%，这些其实都与新能源汽车产业的高速增长密不可分。

同时，它也拉动了“三驾马车”之一——投资的增长。一季度，西安第二产业投资增长22.2%，在三次产业中位居第一。分领域看，新能源汽车所在的制造业，投资增长达24.2%，同样是细分领域的增速冠军。

当然，西安目前的新能源汽车产业主要依赖于比亚迪一家车企，随着比亚迪在国内其他生产基地的投、扩产，其优势还能否继续维持高位，尚待观察。但可以肯定的是，在新能源汽车时代，西安已经找到了经济发展的新动能。

西安提振消费的针对性发力

在以新能源汽车为代表的第二产业高增长之外，西安一季度亮眼表现还有一个功臣，那就是同样作为“三驾马车”之一的消费，跑出了较快的复苏速度。

一季度，西安社会消费品零售总额扭负增长10.1%，大幅提高19.9个百分点，比全国高出4.3个百分点。

西安消费的强势复苏，可以从两个方面找原因。一是，西安的人气得到较好的维持，旅游市场的火热表现，及常住人口的持续增长，都是直接体现。

很多人应该都知道，西安是过去几年国内最具代表性的网红城市之一。在刚刚过去的五一假期，西安的旅游热度也位居全国主要城市前列，共接待游客1330.51万人次，实现旅游收入 107.46亿元，按可比口径，同比2019年分别增长19.23%、29.59%。

2022年，在全国总人口负增长、主要城市常住人口增量均出现大幅下滑的背景下，西安依然实现了12.29万人的人口增量，在全国位列第四位，并成为西部地区人口增长最多的城市。

这种“人气”，显然为消费的复苏提供了基础支撑。

第二个原因，是西安在提振消费上的针对性发力。

2022年印发的《西安国际消费中心城市培育创建三年行动方案（2022—2024年）》提出，力争到“十四五”期末，将西安建设成为富有文化内涵、彰显中国风范、引领西部潮流、面向“一带一路”的区域性特色化国际消费城市。

今年初，西安明确重点围绕“六抓六促”扩消费，包括出台《西安市商圈商业街区建设行动方案》，持续推进城市商圈和经济聚集区的打造，按照“有节造势、无节造节”思路，策划组织6大系列100场消费活动，释放消费潜力。

应该说，无论是一季度的消费数据反馈，还是五一假期的旅游市场表现，都说明上述措施起到了较好的效果。

城市竞争进入新的活跃期

一方面，成功抓住新能源汽车产业风口，在产业转型上抢得先机；一方面，实现消费较快复苏。西安算得上是把握住了当下经济企稳的两个关键，形成了较好的“两条腿”走路的局面。

事实上，从一季度主要城市的经济表现来看，增速较快的地区，差不多都与此相关。

比如，深圳一季度GDP增速仅次于西安，同样也与二产，尤其是新能源汽车产业的强势增长有直接关系。数据是最好的说明：一季度，深圳新能源汽车、充电桩产量分别增长127.6%、89.2%。消费方面，一季度，深圳全市社会消费品零售总额同比增长11.8%，大大高于全国6个百分点。

再比如，万亿城市中，GDP增速排名第三的郑州，第二产业也是对全市一季度经济发展“支撑有力、贡献突出”。其中，全部工业增加值同比增长7.1%，贡献率33.7%。消费方面，郑州的表现也不错——社会消费品零售总额同比增长7.1%，高于全国1.3个百分点。

在当前背景下，随着新的产业风口及产业结构转型升级的窗口期到来，以及消费对经济增长的重要性提升和外贸格局的变化，城市的竞争洗牌正进入一个新的活跃期。今年一季度西安增速“异军突起”，多个城市的GDP排名发生变化，都为此给出了注脚。

当然，对西安而言，还有一些亮点值得注意。比如，1到2月，西安科学研究和技术服务业营业收入增长18.4%，较去年同期提高14.8个百分点。而就在年初，西安获批建设综合性国家科学中心和科技创新中心，成为继北京、上海及粤港澳大湾区之后，全国第四个获批建设“双中心”的城市（地区）。

可以说，将自身的科技资源优势、人才优势更好地转化为产业发展的动力，也是西安未来经济发展的一个重要支撑。

日前召开的二十届中央财经委员会第一次会议强调，要高效集聚全球创新要素，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系；要加强关键核心技术攻关和战略性资源支撑，从制度上落实企业科技创新主体地位……而完善产业体系、提升创新能力，这些重点工作，也是当下城市竞争新的着力点。

海报设计：郁斐