联合国世界数据论坛发布杭州宣言：呼吁加强对数据与统计投资

第四届联合国世界数据论坛  澎湃新闻记者 周頔 摄

4月27日晚，为期四天的第四届联合国世界数据论坛落下帷幕。闭幕式上，联合国统计司副司长弗朗西斯卡·贝鲁奇发布了论坛成果文件《杭州宣言：加快实施<开普敦可持续发展目标数据全球行动计划>》（下称“《杭州宣言》”）。

《杭州宣言》呼吁，社会要加快行动，制定与《开普敦可持续发展目标数据全球行动计划》（CTGAP）相一致的数据管理方法，推动数据和统计系统响应社会需求，并在这一过程中代表所有人所需的创新和伙伴关系，从而展示数据的价值，促进从决策者到私营部门、民间社会组织、学术和研究机构以及所有公民的各级决策。

《杭州宣言》强调，迫切需要持续提高国内和国际行动者、公共、私营和慈善部门对数据和统计的投资水平和规模，以加强低收入国家和脆弱国家的统计能力，缩小弱势群体的数据差距，增强各国在当前经济危机、冲突、气候变化和粮食不安全加剧背景下的抵御能力。

近年来，国际社会和各国政府逐渐认识到可持续发展是有财务成本的。

2019年第二届联合国数据论坛的成果文件《迪拜宣言》就提出，要建立面向各个利益攸关方开放的创新融资机制，旨在动员国内外资源，加强国家数据和统计系统能力建设。2020年成果文件《关于全球数据界应对新冠肺炎疫情的声明》进一步更新了《迪拜宣言》中关于创新融资机制的呼吁，以帮助实施《开普敦全球行动计划》。

印度尼西亚中央统计局方法论和统计信息部副主任Imam Machdi表示，如果不改变对可持续发展数据的投资水平，不采取综合和协调的方法，将无法实现《2030年议程》中期所需的最大发展成果，需要采取必要的干预措施，不让任何一个人掉队。

在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时，弗朗西斯卡·贝鲁奇表示，《杭州宣言》提倡数据朝着更高质量、更具时效性和包容性的方向发展。社会当中的每一个群体都需要被看见，并参与到整个数据价值链条中的每一个环节，从数据采集标准，收集方式，分析方法到评估标准都应该是开放的。

在实操层面，她认为需要启动一系列有别于传统做法的倡议项目，使过去不可见的群体因为这些创新项目而获得重视。此外，要促进对数据和统计系统的边际投资，这些投资在为可持续发展决策提供信息方面产生了巨大的效益，并能在中期和长期产生效益。

经合组织统计信息系统合作社区负责人Jonathan Challener非常赞同《杭州宣言》关于加强投资的呼吁，他在接受澎湃新闻记者采访时表示，当前有很多地区拥有部分统计基础设施但缺乏能力建设，这导致了数据丢失或数据过时。尽管这些地区拥有一定的统计工具，但他们没有能力处理这些数据，这意味着他们无法实现可持续发展目标（SDGs）。此外，还有一些地方的统计基础设施建设并不理想。

“我们需要投资来满足我们想做的事情，包括大数据开发、可视化处理等，而这需要投资于统计基础设施，数据和统计的实践能力等等，加强投资是唯一可行的办法。”Jonathan Challener称。

“投资于数据是当前我们迫在眉睫的事。”联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德在闭幕式发言中也强调了投资的重要性，她表示，已经举办了4届的联合国世界数据论坛形成了很多具体成果和切实可行的解决方案，如果有必要的资金，这些成果和解决方案就可以得到推广。她指出，需要付出更多努力来获得资源和政府支持，将数据置于各决策的中心，我们可以做更多事情。