河南高院：充分发挥人民陪审员实质参审作用，实现制度价值

为了进一步贯彻落实人民陪审员法，河南省高级人民法院党组专题研究，并结合工作实际出台了《关于贯彻落实〈人民陪审员法〉的意见》，全面部署对人民陪审员法的贯彻落实工作，保障人民群众对司法工作的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

意见提出，要做好人民陪审员选用工作，充分保障人民群众参与司法的广泛性和公平性。明确规定随机抽选陪审员时，可以根据案件情况抽选1至2名候补人民陪审员，避免人民陪审员因故不能到庭影响庭审，抽选过程可以组织当事人参与或者见证。人民陪审员与案件当事人属同一单位、同一自然村等情形，可能影响案件公正审理的，应纳入回避范围。各法院根据实际情况设置人民陪审员年度参审案件上限，尽可能实现人民陪审员广泛参审和均衡参审。

意见强调，要充分发挥人民陪审员的实质参审作用，真正实现人民陪审员制度的功能价值。规定法官应对人民陪审员进行必要的指引、提示和释明，开庭前应当将相关陪审权利义务告知人民陪审员。法官适用人民陪审员参审案件产生的工作量，在法官业绩考评中应当予以考虑。凡人民陪审员参审的案件，除因法定事由不公开审理外，一般应当公开开庭审理并邀请人民群众旁听，尽可能进行网络视频直播，一般于庭审结束当日进行合议并尽快宣判。

意见要求，要健全人民陪审员履职管理和保障机制。规定各基层法院要会同司法行政机关做好人民陪审员履职考核工作。对表现优秀的人民陪审员要给予表彰奖励，也可一并向所在单位函告情况，建议对其予以表彰奖励，并积极争取纳入当地党委、政府表彰工作体系。同时，要设置人民陪审员阅卷室、休息室等。对经通知到庭参审和候补的人民陪审员，一律给予参审补助。具备条件的法院，可以为人民陪审员购买人身意外伤害保险。

（原题为《河南出台意见规范人民陪审员工作》）