国家统计局局长：进一步深化统计数据领域的创新与合作

国家统计局局长康义  澎湃新闻记者 周頔 摄

4月25日，中国国家统计局以“用数据决策、用数据治理、用数据创新的新机遇和新挑战”为主题举办了第四届联合国世界数据论坛中国全会。

中国国家统计局局长康义在主旨发言中表示，当今时代，数字化浪潮席卷全球，数据作为基础性战略资源、重要生产力和关键生产要素，对其他生产要素产生了放大、叠加、倍增作用，深刻改变了全球经济运行机制和社会生产生活方式，为提升国家治理能力、推动全球可持续发展拓展了新空间、增添了新动能。用数据决策、用数据治理、用数据创新日渐成为各国的普遍共识和积极行动，国际社会对加强数据创新、挖掘数据价值、深化数据合作、完善数据治理的需求愈加迫切。

在多层次数据要素体系中，政府统计数据是国家法定数据，也是一种重要的公共数据资源，具有特殊的权威性、综合性、基础性价值。康义指出，在经济社会加速数字化转型的进程中，各国政府统计机构生产、管理、使用数据的环境发生了深刻变化，正面临着前所未有的机遇和挑战：

从机遇来看，数据规模指数级增长，数据类型日渐丰富，将为政府统计机构收集数据提供丰富来源。网络技术迭代升级，新型算法层出不穷，算力建设日新月异，将为变革政府统计生产方式提供极大可能。数据生产主体多元，数据应用场景不断拓展，数据关联更为紧密，将为交叉验证统计数据质量提供有力手段。数据价值不断凸显，数据需求更加旺盛，数据关注度越来越高，将为优化数据生态提供良好环境。

从挑战来看，数据的范畴极大拓展，大量非传统数据产生并广泛应用于生产生活和国家治理中，数据颗粒度越来越细，政府统计机构传统的采集、存储、处理方式难以有效应对如此规模巨大、类型丰富的数据，政府统计体系、组织管理方式以及数据的标准规则、采集原则、样本对象、技术手段都要作出调整，以便更好满足科学决策和宏观治理需要。应对并解决好这些问题挑战是全球政府统计工作者的共同使命。

“当前，高质量发展是中国全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是实现中国式现代化的本质要求。科学、准确、客观、及时监测反映中国高质量发展进程是中国政府统计部门的一项重要职责。”康义谈道，近年来，中国国家统计局顺应数字化潮流，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的部署要求，开展了一系列积极探索和创新实践：

第一，深入推进统计现代化改革，做支撑数据决策的参谋者。研究建立中国式现代化统计监测体系，建立健全高质量发展统计体系，研究制定数字经济相关统计分类和监测制度，健全新产业新业态新商业模式统计监测制度，完善战略性新兴产业统计，改进和完善服务零售消费市场统计，加强科技创新统计，实施知识产权产品投资统计，开展碳排放统计核算，旨在及时全面客观反映中国经济社会发展进程和数字化转型成果。

第二，持续优化统计监测分析，做深化数据治理的服务者。紧盯国家宏观治理需要，开展中国全国人口普查、全国农业普查、全国经济普查和国家脱贫攻坚普查。聚焦经济社会发展热点难点问题和社会公众所需所盼，持续强化经济运行监测和研判，深入开展就业、物价、居民收入等统计分析，强化对粮食、能源等领域的生产运行监测，积极开展乡村振兴统计监测，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了更丰富翔实的数据信息。

第三，加快推进统计数字化转型，做加强数据创新的先行者。深化拓展大数据在农业、贸经、人口、价格等统计专业领域的应用。利用遥感技术开展主要粮食产量调查，将网络交易数据纳入常规统计调查制度反映消费发展新态势，利用行政记录和手机信令数据加强人口出生与迁移监测，等等。同时，中国国家统计局以统计云工程为基础，推进联网直报系统广泛覆盖国家统计调查生产业务，推广手持终端设备开展数据采集，研究构建“智慧统计”新架构，积极探索物联网、人工智能等技术应用。在中国第七次全国人口普查和即将开展的第五次全国经济普查中深度推广电子化采集。

第四，积极开展统计对外交流，做推动数据合作的倡导者。不断加强统计双边、多边交流，与多个国家政府统计机构签署合作谅解备忘录，举办中国—东盟统计论坛，主办或参与金砖国家统计局局长会议。积极参与国际统计事务，高标准建设联合国全球平台中国大数据区域中心，深化中国—联合国统计能力开发信托基金项目成果，持续发挥联合国2030年可持续发展议程统计伙伴关系、协调和能力建设高级别小组成员作用，组织开展“超越GDP”课题研究，改进和加强联合国2030年可持续发展议程统计监测，积极发出中国声音、提出中国方案。