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法治政府评估报告:政务公开深度广度不断拓展,仍需提质增效
政务公开工作仍需提质增效。4月23日,中国政法大学法治政府研究院《法治政府蓝皮书:中国法治政府评估报告2021-2022》发布。《报告》指出,各地政府继续推进阳光政府和透明政府建设,不断拓展政务公开工作的深度和广度,但是政务公开工作仍需提质增效,进一步往纵深推进。
《报告》披露,在2022年度评估中,“政务公开”指标总分为80分,被评估的100个城市的平均得分率为78.44%,有59个城市得分高于平均分,另有41个城市得分低于平均分。表现优异的城市包括汕头、无锡、温州、天津、北京、南京、济宁、济南、大连、重庆等。
《报告》评估结果显示,在政务公开方面,各地方政府的工作表现亮点突出:一是重点领域信息主动公开取得的成效更加显著。各地方政府不断扩大信息公开的范围,在权责清单公开、政务服务导引、双公示等重点领域信息主动公开方面继续保持高水平。二是政务公开平台的建设更加完善。各地方政府着力打造“互联网+”政府信息公开平台,2022年度各地方政府的门户网站建设同2018年相比更加完善,政府门户网站更加安全、稳定,网站的检索栏目能够切实发挥效用,网站的咨询功能得到了提升。
《报告》同时指出,政务公开工作仍存在若干薄弱环节:第一,政府网站咨询服务的答复质量不高,回复不够及时。主要表现为对咨询事项的答复内容不够全面、直接、及时,部分城市的政府部门在开展政务公开工作的过程中仍然存在信息不共享、互相推诿等不良现象;咨询服务事项的办理进度不够清晰,部分城市的政府门户网站虽然具备“我要咨询”栏目,却缺乏相对应的“我要查询”栏目,使得群众无法跟踪咨询件的办理状态、进度。
第二,依申请公开答复的合法性不足、规范性欠缺问题依然没有得到有效解决。部分行政机关未在法定期限内进行答复;部分行政机关不予提供所申请信息的理由不合法;部分行政机关对依申请公开的答复文书格式不规范,未采用正式书面文书进行答复,或者未在答复书中明示法律救济途径、未对答复文书进行编号加以区分、未加盖公章。
第三,政府信息公开平台的设计不尽合理,仍存在优化的空间。部分政府门户网站的信息分类方式不合理,存在以部门为单位对相关事项进行分类的现象,群众在网上查询相关事项的办理条件和程序时需要逐一查找每个部门的具体职责、找到对应的事项才能了解到该事项如何办理;部分政府门户网站的信息存储位置不合理,网站的布局不科学,增加了群众查找信息的难度。
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