法治政府评估报告：数字法治政府建设仍需全面、均衡推进

数字法治政府建设仍需均衡推进。4月23日，中国政法大学法治政府研究院发布《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告2021-2022》。

数字法治政府是2021年度新增一级指标。报告指出，通过评估发现，数字法治政府建设部分指标成绩突出、效果显著，但亦有部分指标建设成效有待进一步提升，不同城市间也存在发展不均衡的现象。数字法治政府建设仍需全面、均衡推进。

《报告》显示，“数字法治政府”一级指标评估总分为100分，被评估的100个城市平均得分为64.53分，及格率为59%，整体符合正态分布。该项一级指标最高得分为97分，最低得分为30分，总体区分度较大。得分率较高的城市有广州、深圳、杭州、东莞、青岛、潍坊等。

《报告》指出，在数字法治政府建设方面，各地方政府的工作表现亮点突出：第一，被评估城市数字政府建设规划整体情况较好，本年度的政府工作报告均有与数字政府建设相关的内容。第二，各城市政府平台建设业绩突出。各市均建立政务服务平台，平台互联性提升，“移动办”效果显著，均建立地方政府规章、行政规范性文件统一查询平台。行政执法平台建设整体情况相对较好。第三，网络问政建设情况比较理想，绝大部分城市均建立网络问政、政民互动的平台或专栏。

评估组指出，目前数字法治政府建设的工作仍存在以下几点问题：第一，数字政府建设规划仍有一定的完善空间。目前大多数城市的数字政府建设规划仅依托于“（新型）智慧城市”“数字城市”等综合性规划，而综合性规划显然无法聚焦于政府行政活动；部分城市仅有省级层面的数字政府建设规划，而省级层面规划很难兼顾地方特征。

第二，政府平台建设集约化、规范化和便利化程度有待提高。目前行政执法平台集约化程度不高，具有集约化特征的行政执法综合管理监督信息系统还在建设起步阶段。政务服务平台“网上办”事项清单编制情况不理想，且各城市政务服务平台建设过程中的标准化程度不高，平台智能化程度有待提升。

第三，政府数据开放有待全面推进。目前仅有约半数城市建成政府数据开放平台。既有数据开放平台也存在数据开放目录缺失、主题分类不合理、内容格式不统一等规范性问题。整体上，各政府数据开放平台数据开放量不高、数据整合度不高；其中部分城市的数据量仅有一到两位数，平台建设趋于形式化。

第四，个人信息安全缺乏制度保障。目前在数字政府建设过程中存在泄露个人信息、侵害个人信息的情况。从实际案例可以看出，个人信息保护问题可能出现在政府活动的各个环节，主要原因在于细化的个人信息保护制度规则仍然缺失。