大湾区生态基金落户深圳 深圳海洋产业整体投融资体系待完善

//Veer 供图

继100亿元绿色航运基金落地后，深圳海洋经济再次迎来蓝色“加速器”。

近日，中国海洋发展基金会粤港澳大湾区生态文明建设专项基金（下称“大湾区生态基金”）在深圳市宝安区揭牌，挂靠在深圳港集团有限公司旗下。

记者获悉，该基金将在海洋产业园、海洋生态公园、海洋工程中心建设，海洋重大问题研究以及海洋权益维护等方面提供有效的社会资金支持和服务。

//揭牌仪式现场，图片来自中国海洋发展基金会网站

近年，深圳海洋产业整体进入发展加速期，生产总值占全市10%左右规模待“爆发”，在此情况下，当前深圳海洋融资有哪些特点？又面临着哪些难题？

一、初步构建了双向发力的金融服务体系

记者了解到，大湾区生态基金将以深圳为支点，立足于粤港澳大湾区，面向全国。

此前，中国海洋发展基金会与深圳的“蓝色”互动极为频繁。近年来，该基金会联合有关单位已在深圳成功举办“首届中欧蓝色产业合作论坛”“蓝色经济企业家国际论坛”“全球海洋中心城市论坛”等国际活动。

以这些活动为基础，中国海洋发展基金会看好深圳的海洋发展势能。据海洋基金会理事长吕滨、副理事长兼秘书长潘新春介绍，该基金重点支持海湾、海岸、海滩生态保护与修复；支持国家用海工程项目的生态保护与修复；支持深圳全球海洋中心城市建设相关的海洋生态建设项目；支持与生态文明建设相关的国际交流、展览、展示、科研人才培养等方面的项目。

“这将为海洋新兴产业、新能源产业、新技术开发等注入发展动力，还将促进海洋生态修复、海洋环境监测、船舶清洁能源改造等相关产业发展。”中国（深圳）综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所项目研究员周菁向记者表示。

记者在梳理深圳此前落地的涉海基金时发现，深圳在海洋产业投融资领域，初步构建了政府和市场双向发力的金融服务体系。

在海洋产业基金方面，2017年国家海洋局和深圳市委市政府达成共识，深圳设立了深圳市海洋产业发展基金。随后，深圳陆续设立了前海中船智慧海洋创新基金和深圳绿色航运基金等海洋专业基金，一个助推涉海龙头落户，另一个投向现代航运服务业，总规模均为100亿元。

2022年，在海洋产业集群被列入20大重点培育的产业集群之一后，同年11月，深圳银保监会等4部门下发《关于印发深圳银行业保险业推动蓝色金融发展的指导意见》，鼓励银行理财资金、保险资金积极参与海洋产业政府引导基金，鼓励保险资金投资设立海洋产业投资基金。

根据“20+8”产业集群的“一集群一基金”的理念，记者了解到，深圳目前已经在开展海洋产业基金组建工作，研究起草基金设立方案。

周菁告诉记者，该基金的设立将重点扶持海洋新兴产业领域，包括海洋电子信息和大数据、海洋新能源、海洋高端智能装备以及深海网箱、智能渔业设施等，同时将重点支持海洋产业关键核心技术攻关、创新能力建设、重大项目培育和引进等，最大程度的发挥政府引导基金的引导作用和放大效应。 

二、专业性海洋金融机构能力薄弱、人才队伍不足

整体来看，我国洋产业生产总值仍较小，其后续的增长离不开蓝色金融的扶持。据自然资源部发布初步核算，2022年全国海洋生产总值94628亿元，比上年增长1.9%，占国内生产总值的比重为7.8%，占比与上年持平。

值得注意的是，地方政府部门、金融机构都在加强支持力度。去年，青岛、深圳等地都陆续出台了蓝色金融扶持政策，银行和保险机构也开展了“海域使用权抵押融资”业务、推出“鲍鱼价格指数保险”等海洋特色产品。

从债券市场规模来看，去年国内发行蓝色债券16支，发行规模达111亿元，主要投向海上风电、海水淡化和深海养殖等领域。

“海洋产业融资具有资金需求量大、融资期限长、风险与回报较高的特点。”周菁表示，目前涉海投融资主要包括银行贷款、股权和债券融资、基金以及融资租赁等，市场化项目的融资渠道日趋多元化。

对于深圳来说，据周菁观察，目前海洋融资仍以银行信贷为主，整体投融资体系还不够完善，且专业性海洋金融机构能力较为薄弱、人才队伍不足。

“深圳海洋产业融资仍面临中小企业融资困难等问题，与国际海洋金融中心还存在一定差距。”周菁称。

中国社科院研究员、深圳市城市总体规划（2016-2035）专家顾问委员会委员张春宇曾表示，“海洋金融是深圳最有潜力的部分。”张春宇认为，深圳要想成为区域性的海洋金融中心，必须要以政策性金融为主导，以市场化运作为基础，再加上大型的金融机构为推进。

在2023年，深圳海洋产业将重点完成国家下达建设国际海洋开发银行的任务。周菁建议，依托这一重点项目，鼓励有条件的金融机构设立蓝色金融专业部门，采用“引入＋培育”专业金融机构相结合的模式，引导金融主体开发海洋创投、海洋信贷、海洋保险、蓝色债券等海洋金融产品。

同时，今年深港合作频繁，海洋经济交流也迎来新机遇。“建议以前海为中心创建蓝色金融改革试验区，借助香港金融业优势，探索深港海洋金融跨境业务试点。”周菁称。

此外，针对海洋细分产业的不同融资需求，深圳可分业施策，创新开发海洋金融产品。周菁表示，可探索形成以银行信贷、上市融资为主体，以政府产业引导基金为特色，以创业投资和风险投资为补充，以海洋信用担保和政策性保险体系为辅助的多元化融资模式。

记者｜欧雪