上海“一网通办”总门户已上线试运行，办事将像网购一样方便

今后，群众和企业到政府办事将像“网购”一样方便。

7月1日，“一网通办”总门户在“中国上海”门户网站上线试运行，46个市级部门、16个区、220个街镇网上办事服务已经入驻，初步建成覆盖市、区、街镇三级的“一网通办”栏目。

今后，线上有统一的互联网入口，线下有通办的综合窗口，全部事项都有统一规范、一目了然的“办事指南”，实行无差别受理、同标准办理。同时打破政府部门之间、警种之间的信息壁垒，建立信息互认共享制度，实现群众“足不出户能办事，跑路最多跑一次”。

线上“一次登录、全网通办”

在整合成立“一网通办”总门户之前，市民如果需要办理业务需要到相应的政府部门逐一问询、审理，不仅可能需要反复“跑腿”，很多市民对相应的材料要求也不明确。尽管各部门此前也有自己的网上服务平台，但也存在入口体验差、事项办理标准不一、前后台脱节等问题。

因此，“一网通办”总门户作为“一网通办”统一受理平台，正是要解决通过整合各部门碎片化、条线化的政务服务事项前端受理功能，通过一个大平台来重新融合政务资源。这个大平台背后的技术支持，正是今年4月揭牌成立的上海市大数据中心，它也是“一网通办”最重要的载体。

“简单地说，我们就是要实现从原来政府部门给群众端菜，到群众自己点菜的转变，”上海市大数据中心相关负责人介绍，“一网通办”总门户要实现“四个统一”：统一身份认证，建成全市统一的多源身份认证体系，实名认证用户分为低、中、高三个等级，并赋予不同的网上办事权限；统一总客服，将“12345”市民服务热线作为“一网通办”的总客服，为各类政务咨询、投诉和建议提供托底服务；拟接入支付宝、微信和银联等第三方支付渠道的统一公共支付平台，统一物流快递也将于下一步推进。

该负责人介绍，“一网通办”总门户将在9月底前完成60%事项接入，10月底前完成100%事项接入，社区事务受理中心的169项个人政务服务事项同步完成接入。

线下“只进一扇门、最多跑一次”

在线上的资源重新整合的大背景下，线下的“一网通办”也初现雏形。

澎湃新闻记者了解到，为了提升网上预约申请人的办证体验，出入境警方开辟了网上预约办证拍照、受理、缴费专窗，并安排专人引导，兑现网上预约办证“免排队、少排队”的服务承诺，让申请人“如约而至诚信跑”。据统计，随着网约服务体验的提升，上海网约申请人比例已经占总数的50%。

市民曹先生在网上预约了7月17日11时至12时的往来港澳通行证签注，11时13分他在上海市公安局出入境管理局完成了《中国公民出入境证件申请表》的填写。

“他也享受了‘四专三优先’服务，这也是我们为落实‘只跑一次’制度专门推出的一项服务，” 上海市公安局中国公民出国境证件管理处副处长侯晓文介绍，这一服务包括专人引导、专属通道、专窗受理、专窗付费；相片采集优先、业务办理优先、费用缴纳优先，提升网约群众的获得感。

侯晓文介绍，由于提前网上填表节约了现场办理时间，提前预约时间也便于调配工作人员，在预约时间段内前来办理事项的群众只需15分钟-20分钟就能完成办理，比原先缩短了一半时间。

目前，上海市公安局全面推进公安派出所“综合窗口建设”，让市民“不找警种、不分区域、一次办成、全市通办”，即群众找公安办事，不必须要根据办事的性质去找交警、出入境、人口等专业警种的窗口，绝大部分事项找派出所即能办成；找派出所办事，不必须要去户籍地或居住地等特定的派出所，而是绝大多数的事项到任一派出所都能办，而且一次办成。

根据上海市公安局相关负责人介绍，上海市公安局已经明确了“一口受理、联动审批、快捷收付、一网通办”的具体目标及其工作要求。

今后，线上有统一的互联网入口，线下有通办的综合窗口，全部事项都有统一规范、一目了然的“办事指南”，实行无差别受理、同标准办理。同时打破政府部门之间、警种之间的信息壁垒，建立信息互认共享制度，变政府部门之间、警种之间的串联审批为并联审批。并在年底前，实现群众“足不出户能办事，跑路最多跑一次”。