合肥试点职称改革：通盘统筹，打破教师成长“天花板”

合肥市第20中学的80后教师李祥刚刚评上小学高级教师，距离他上次评上中级职称已经过去了整整12年。

“很多同事中级评完，要等一二十年，有的等到退休都没有评上。”李祥感慨道，“多亏了这次职称改革，否则不知还要排队到什么时候？”

中小学教师评高级职称难，尤其青年教师更是“难上加难”。因为职称问题，青年教师的成长遇到天花板，没有了“奔头”，由此产生“船到码头车到站”的职业倦怠，势必影响到自身的职业发展，也会给日常教学带来负面影响。

为了打破体制坚冰，2017年下半年起，合肥高新区率先启动中小学教师职称改革，变“单打独斗”为“通盘推进”；变“论资排辈”为“优胜劣汰”；变“结果导向”为“过程严控”，取得了阶段性成效。据统计，全区2017年全年参评高级职称评定的中学教师25名、小学教师22名，其中40岁以下的青年教师占到10人，最年轻的才35岁。

全区统筹核定指标 把蛋糕做大

职称难评，难在指标上，过去高级职称指标“下放”至学校，实行“一校一核”。也就是说，每个学校的指标是相对恒定的，只有老教师退休了，才能空出来一个指标。由此造成“60后早评上，70后巴巴地等，80后、90后没指望”的尴尬局面。

70后的合肥兴园学校校长杜夕龙给记者算了一笔账，他所在的学校共有40名在编小学教师，按照8%的比例进行计算（按照规定，小数点后的数字超过8方可进位——记者注）“也就是说，3.2个指标，实际上只能计作3个，学校无法‘最大化’地利用指标。”

此番改革，教师职称岗位纳入全区统筹核定，由此扩大了基数，2017年新增高级岗位指标3个。统一核定，中学高级岗位10个，小学14个。

“如同土地流转，小田变大田，推平了田埂地沟，扩大了土地的有效面积。”杜夕龙举例解释道，“整合全区资源，从而实现集约发展，把蛋糕做大。”

更让杜夕龙没有想到的是，去年他所在的学校有3个教师同一批申报，最终通过竞争都评上了高级职称。“如果搁在以前，一个学校只能报1个名额，如果最后在市里通不过，这个名额就等于浪费了，大家都会因此产生怨言。”

不再论资排辈 同场竞技胜者出

“过去是在吃大锅饭，校内教师争一个碗里的指标，资历所占的权重肯定比较大，或多或少存在论资排辈，青年教师自然吃亏。”在合肥市桂花园学校校长孙明东看来，“现在必须与全区的候选人一起‘开放式’竞争，老教师与青年教师同场竞技，优胜劣汰，评不上，谁都无话可说。”

本次职称改革破除以往评审惯例，改变区教育部门既当裁判员、又当监督员的现状，引入第三方评审机制，实施“史上最严评审”，分别开展高级职称材料评审和“无生上课”，确保评审公正。

“考试顺序随机抽定，纪委委员全过程监督，全过程录像，教育部门只负责过程把关、监管。”合肥高新区社会事业局教育处处长叶光华介绍说，最后根据教师综合打分成绩，从高分到低分，择优或者等额推送最优秀的教师参加市级评选。“彻底杜绝了评审过程中打招呼、走后门等不良现象。”

“‘无生上课环节’尤为重要，如同参加高考一样，谁都不知道最后结果如何，只能精心准备，最后靠实力说话。”作为全程参与者，李祥感触颇深。

值得一提的是，职称改革也让老教师看到了希望。2016年，孙明东所在的学校空出一个指标，但因为自己的校长身份，他主动放弃参评。“这一次，是全区的人一起竞争，于是我就报了。”

孙明东终于在退休之前评上了高级职称，距离他评上中级职称已经过去了17年。作为区里的名师，有了高级职称这个条件，他将向“特级教师”的评定发起冲击，为自己的职业生涯画上圆满的句号。

2017年合肥高新区教师高级职称评选过关率达到96%，比2016年提高16个百分点，高于全市80%的通过率，真正实现了“能者上、庸者下、劣者汰”的改革初衷。

从考核教师“如何教”到考查学生“学得如何”

“通过职称改革，青年教师的优势得到凸显，他们平时乐于参加各种教学大赛，擅长信息化教学，获得的荣誉相对较多，都成为了加分项。”合肥高新区社会事业局教研室副主任张志良说，职称改革让青年教师看到了专业成长的“曙光”，他们在教学改革中起到带动作用，很多老教师的热情也被调动起来。

“过去开展教研活动，要派任务，现在大家是主动申报。”他向记者提供了一组数据：2016年全区参加安徽省中小学教育教学论文评选活动的文章是52篇，2017年是48篇，而到了2018年，论文篇数增长至107篇；2018年全区教师“一师一优课”数量、科研论文数量、全国创新课堂获奖率分别较上年提高122%、223%和357%。

“过去评职称，将要轮到你的前两年，你才会去准备，而现在，需要早作准备，长期坚持。”据孙明东分析，本次改革，教学业绩占30分，成了重头戏。

在他看来，过去评职称偏重“材料”，现在侧重考核教师“真正的教学能力”，更加注重学生的接受水平。

他介绍，因为职称评定的导向作用，现在各校的校长基本上都在班级代课，坚守在教学一线，并且主动学习信息化教学方法。

“虽然大家过去都是名师，但现在都意识到不能吃老本，必须跟上教学改革的步伐。”孙明东说。

“从考核教师‘如何教’，到考查学生‘学得如何’，说到底，职称改革的终极目标是激发教学改革，提高课堂的教学质量，不仅让教师受益，更要让学生受益！”孙明东说。

（原题为：《合肥试点职称改革 打破教师成长“天花板”》）