上海扩大开放100条｜提升国际金融中心能级，具体怎么干？

随着“上海扩大开放100条”的正式出炉，上海金融业的对外开放也进入加速跑阶段。

旨在提升上海国际金融中心能级的6项任务、32条举措包括了对国家宣布的开放措施作了具体展开，对部分开放部署提出先行先试和突出上海的市场优势和功能特色三大方面内容。

上海银监局透露，目前已经有部分在沪外资银行和母行或集团着手研究金融业进一步开放后的中国业务策略，并有来自英国、日本、新加坡、法国的商业银行表达了在上海等地新设机构或增持股权的相关意向。下一步将继续支持在沪外资银行差异化定位，发挥特长，坚持特色，探讨通过股权投资等方式更加全面、深入参与中国金融市场和改革创新。

而在本次“上海对外开放100条”中涉及保险业对外开放的8条举措中，上海保监局副局长王晓东表示，包括建设区域再保险中心和航运保险中心在内的建设上海国际保险中心是其中的重点。

外资银行分支机构开业筹建时间大幅缩减

作为外资银行总部的聚集地，上海本次公布的扩大开放100条举措中，大幅放宽银行业外资市场准入，包括取消在沪银行和金融资产管理公司外资持股比例限制，支持外国银行在沪同时设立分行和子行，支持外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行在提交开业申请时一并申请人民币业务。

在政策出台后，上海银监局积极调研和法规的修改制定，并了解银行的战略设想，做好政策辅导工作，加快政策落地。

以今年6月获得银保监会开业批复的国泰世华银行（中国）有限公司为例，按照此前的流程这一审批需要3个月时间，而在对外开放措施落地后，上海银监局加快了审批和验收环节的速度，在保证质量和风险控制的前提下，把审批时间压缩到了3周。据了解，国泰世华银行计划于今年9月初正式开业，比原定的计划提前了3个月，该行开业以后在沪外资法人银行将增至21家。

截至今年6月末，共有来自29个国家和地区的银行在上海设立了机构，全球六大洲均有银行在上海设立营业性机构，外资银行营业性机构总数已达232家，较2001年末加入世贸组织初期的52家翻了两番多。

同时，上海外资银行发展较为稳健，风险整体可控，这也为进一步扩大开放和多元化经营打下了坚实的基础。

截至6月末的最新数据显示，上海外资银行资产总额1.53万亿元，同比增长12.6%，高于上海银行业整体5.5%的增速。上海外资银行占上海银行业总资产的比重为10.2%，远高于在华外资银行占全国银行业资产不到2%的占比。

在外资银行参与金融市场方面，上海银监局透露，在上海扩大开放100条公布后，已经有外资银行提出希望参与银行间债券市场承销业务，通过市场评价方式取得B类主承销商资格，并希望后续参与到熊猫债的承销。

上海银监局表示，将继续支持在沪外资银行差异化定位，发挥特长，坚持特色，探讨通过股权投资等方式更加全面、深入参与中国金融市场和改革创新；支持外资银行加强与中资银行合作，优势互补，营造良性竞争协作关系；促进在沪外资银行发挥全球化综合服务优势，在“一带一路”建设，外资企业在华投资发展，中资企业“走出去”当中发挥积极作用，助力中国实体经济发展。

推进上海国际保险中心建设是此次开放的重点

作为上海国际保险中心建设的一部分，在上海自贸区建设国家战略大背景下，区域性再保险中心建设相关工作从2014年就开始启动，经过4年多的推进，初步建立了较为完备的再保险市场产业链，外资保险经纪公司参与再保险经纪业务较为活跃。

同时，上海保交所开发建设了国际再保险平台，已经涵盖邀约、交易、签约、账务、结算、摊赔、报表等功能，可以实现再保险分出机构、分入机构、经纪机构多方参与的电子化再保险交易。

此外上海保监局副局长王晓东透露，《上海区域性再保险中心建设总体规划》正在编制过程中，在修改完善后提交银保监会与上海市政府，推动发布实施。

同样作为上海国际保险中心建设重要组成的航运保险中心建设，据记者了解，已经实现了航运保险机构与业务在上海集聚，并成功实施航运保险产品注册制改革，目前累计在用注册条款超过3000个。

值得一提的是，扩大外资经纪机构经营范围这一对外开放举措，已经在上海落地。

在中国银保监会放开政策限制后，按照快事快办原则，针对韦莱保险经纪有限公司提出的变更经营范围的申请，上海保监局启动绿色通道，提供了一站式审核服务为其办理《经营保险经纪业务许可证》换证手续，后者成为全国首家获准扩展经营范围的外资保险经纪机构。随后，上海保监局根据申请于5月9日完成了怡和保险经纪有限公司申请扩大经营范围的审核工作并为其换发许可证。

怡和保险经纪有限公司总经理戎红钢告诉澎湃新闻记者，此次经营范围的扩大将进一步丰富其在中国市场的产品和服务，从过去的服务“大型商业风险”扩展到为中国大陆境内所有公司及个人提供全方位的风险咨询、员工福利和保险经纪服务。

韦莱保险经纪有限公司总经理徐汇智也表示，公司的经营范围将从原本的大型商业险经纪等扩展到为投保人拟订投保方案、选择保险公司以及办理投保手续，协助被保险人或者受益人进行索赔，再保险经纪业务，为委托人提供防灾、防损或者风险评估、风险管理咨询服务等，服务的对象也不再局限在从符合大型商业险的客户。

此外，上海保监局表示，保险专业代理业务和保险公估业务的对外开放也将在银保监会统一部署下快速推进。