从苏南硕放机场“乌龙”更名说起，为何合建机场、联合冠名这么少？

一个月前，苏南硕放机场否认改名为“无锡苏州机场”，在网友自嘲“苏州梅友国际机场”之余，也让共建机场这一话题重回大众视野，作为经济发展的标志之一，拥有一座机场的意义对于经济大市来说不言而喻。

近日，对于苏南硕放机场“更名半日游”，民航局相关人士向澎湃新闻记者表示，“是企业不懂程序，搞了乌龙，已经责令整改了。”

尽管苏南硕放机场地处无锡硕放，但苏南硕放机场官微曾表示，随着区域协同发展进程加快，无锡和苏州两市共建苏南硕放空港枢纽进一步提速。目前，国内已有多座由两个城市命名的机场，例如嘉峪关酒泉机场、扬州泰州国际机场芜湖宣州机场以及揭阳潮汕国际机场等。

据民航局2021年9月颁发的《民用机场名称管理办法》显示，机场名称一般由县级及以上行政区划名，后缀机场专名组成，其命名应当以确定机场具体地理位置并区别于其他机场为准则。跨地区的机场，机场行政区划名应当由所跨行政区的地方政府协商确定。

而运输机场的名称报民航局备案时，机场管理机构或者建设项目法人应当向民航局报送关于机场命名或者更名的申请文件、机场所在地人民政府的审核意见等，机场专名以通常规则命名的，由民航局主管部门备案；机场专名不以通常规则命名的，在向民航局申请备案前，由地方人民政府与民航局主管部门对接协商。涉及重大社会、政治、历史意义和影响的，由民航局主管部门研究提出意见，由民航局局务会审议决定，必要时由民航局报国务院决定。

机场合建及联合冠名更多是偶然，受制多方因素

“按照机场的命名规则，一般不会出现两个城市的名字一块命名，很少，原则上也不太行，如果有也需要民航局机场司特别批准。”民航西北管理局相关人士告诉澎湃新闻记者，这还主要看机场选址选在哪里、资金投入情况以及两个城市的布局等。

该人士还告诉记者，例如华东地区的机场密度大，周边机场多了以后，由于空域资源紧张，以后很难再选址，更有可能存在合建机场等情况。

一名熟悉民航发展投资的局方人士则向澎湃新闻记者表示，机场联合命名，主要根据机场所处位置，就是地名因素或者为了宣传，一般机场联合冠名或是更名在审批上会更严格，例如嘉峪关酒泉机场是宣传酒泉，塔什库尔干红其拉甫机场是宣传红其拉甫口岸，而扬州泰州机场，则是两家合建的。

合建机场的考量因素方面，一位西部机场集团高管告诉澎湃新闻记者，机场合建、联合冠名等主要还是考量航空市场情况，考虑航线时刻资源的布局，“毕竟一个小机场到哪个地方开航线都很难。”

“有些城市不建机场主要是受空域资源限制以及机场规划限制，机场距离过近不符合资源合理配置。”一位东部机场集团高管告诉澎湃新闻记者，“合建机场或是联合冠名其实没有什么特别的考量，地方政府都希望有自己的机场，但又不可能每个城市都建，相邻的两个城市会协商，将机场前面加上两个城市的名字，当然机场本身最好处于两个城市之间。”

多位局方人士告诉记者，机场以多个城市一起命名以及合建机场并不会成为一种趋势，更多只是巧合和偶然，并没有外界想的那么复杂。

前述东部机场集团的高管则提及，未来可能会有更多的支线机场采取共建和联合冠名的方式，对于三四线城市而言，也许该方式更为友好。

对于未来机场建设的趋势方面，上述高管还向澎湃新闻记者表示，未来以省为单位成立机场集团，再带动小机场带是一个发展模式，“各个地方自己投资，省机场集团给一些资金支持，更多提供一些技术支持、建设力量支持以及航线、人员方面的支持。”

预计明年机场整体能扭亏为盈

谈及机场的恢复进展，西部机场集团一位高管向澎湃新闻记者表示，今年预计全民航恢复至2019年水平的八成左右，2019年时期是民航发展顶峰期，很多大的干线机场都会盈利，而目前很多机场盈利仍面临困难。

“预计明年机场整体盈利情况会回到2019年的水平。”上述高管表示，目前来说，航司相比机场恢复得会稍微快一点，航司变动成本更大，而机场是固定成本大，“机场的成本和停车场类似，设施、人员都是配备的，必须有固定成本。但客流开始恢复，基本就能形成利润。”

谈及中小机场的盈利情况，民航局相关人士告诉澎湃新闻记者，“目前没有小机场会盈利，它主要作为公共设施，就算盈利不起来也还是得运转。”

上述民航局人士进一步表示，今年机场方面扭亏整体还面临挑战，明年基本应该没有问题，机场毕竟是为航司服务，机场的整体恢复进展主要还是看航司的恢复情况。

今年以来民航运输市场呈现快速恢复态势。据民航局统计分析中心数据显示，3月，民航客运总量为4302万人次，环比增长4.7%，同比增超2倍，恢复至2019年同期的85.7%。

一位民航出行服务平台业务负责人告诉澎湃新闻记者，纵观今年民航业的恢复过程发现，大型机场旅客吞吐量呈现平稳增长的趋势。3月，前十大机场旅客吞吐量恢复至疫情前的八成左右。其中，西安咸阳机场、深圳宝安机场和上海虹桥机场的旅客吞吐量恢复水平超九成，杭州萧山机场的旅客吞吐量超疫情前水平。在旅客吞吐量前十的榜单中，除成都天府取代成都双流机场跻身前十机场外，其他九家机场与2019年同期相同。总体而言，大型机场的民航旅客量排名基本稳定。

上述负责人还表示，旅游市场的重新焕发推动了中小机场的恢复速度，部分中小机场的旅客量恢复速度快于大型机场，随着地方旅游资源的开发和地方经济复苏步伐的持续加快，部分中小型机场的旅客量有望迎来新的增长期。