杭州智能网联车辆测试管理办法将施行，鼓励低速无人车应用

4月12日，《杭州市智能网联车辆测试与应用管理办法》在市政府网站公布，杭州将对智能网联车辆测试与应用实施分级分类管理。该管理办法将于今年5月5日起施行。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)查询发现，智能网联汽车作为5G、人工智能、大数据等技术综合应用的载体，是全国各大城市争相布局的新赛道。杭州作为数字经济先发城市，早在2018年就全国率先启动智能网联车辆道路测试，制定实施细则、向符合条件的企业发放测试牌照，此后又分批公布自动驾驶开放道路。此次发布的《管理办法》，是对2018年实施细则的修订与完善，不仅在管理政策方面有了迭代，在部分领域也有所创新，如市民关心的“智能网联车辆测试与应用时发生交通违法和事故如何处理”的问题，给与了明确界定。

《管理办法》规定，在测试与应用期间发生交通违法行为的，由公安机关交通管理部门按照现行道路交通安全法律法规对测试与应用驾驶人进行处理，或对低速无人车应用主体采取相应措施。再如，在测试与应用期间发生交通事故，应当按照道路交通安全法律法规规章认定当事人的责任，并依照有关法律法规及司法解释确定损害赔偿责任。公安机关交通管理部门应当依法对当事人的道路交通安全违法行为作出处罚；构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。

值得注意的是，《管理办法》中，杭州还在国家三部委明确的智能网联汽车基础上，增加了对创新设计的低速无人车的界定，即主要是指具备自动驾驶功能，未设有驾驶室，支撑物流配送、巡检、零售、环卫等业务的功能型车辆。《管理办法》鼓励低速无人车在封闭、半封闭区域内开展物流配送、巡检、零售、环卫等专用场景应用。支持有条件的区、县（市）在特定区域特定路线开展低速无人车应用，参照非机动车管理相关规定进行管理。

根据计划安排，杭州将优先支持在物流配送、短途接驳、智能公交、环卫作业、养护作业等领域开展智能网联车辆测试与应用，逐步推进量产智能网联汽车准入及上路通行，培育智能交通领域新业态。

此外，杭州优先将道路基础设施智能化建设纳入相关城市道路规划，推进道路基础设施智能化改造升级，促进智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展。

据杭州日报报道，2018年以来，杭州为阿里巴巴、华为、新奇点、优行科技等8家企业发放测试牌照36张，累计道路测试总里程60余万公里。2019年以来先后三批次开放测试道路（路段）71条，里程数约115公里。

依据新发布的《管理办法》，杭州将进一步规范智能网联车辆测试与应用，打造智能网联汽车产业创新发展生态，助力抢占智能网联汽车产业发展赛道。