CITES公约：墨西哥石首鱼合规行动计划

【中国绿发会讯】

2023年3月27日，联合国《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）发布致缔约方的第2023/037号通知：墨西哥石首鱼合规行动计划（Compliance action plan of Mexico on Totoaba Totoaba macdonaldi）。

图源：CITES

1. 常务委员会在其第75次会议(SC75，巴拿马城，2022年)上，除其他外，商定了关于石首鱼的建议a) iii)和iv)和b)，其中委员会:

a)要求墨西哥:

iii)根据关于《公约》合规程序的第14.3号决议(CoP18修订版)第29 h)段，并与秘书处协商，准备一份合规行动计划，重点落实CoP19将商定的针对墨西哥的任何决定的规定，以及SC75商定的建议a i)和ii)。合规行动计划应:

a)明确概述将实施的行动以及墨西哥为紧急推进实施将采取的步骤，特别是处理将采取的措施和活动，以有效防止非法渔民和未经授权的船只进入石首鱼保护区和零容忍区，并将其维持为无刺网区;

b)概述实施每一步的时间表，以及何时应完全实现;

c)包括里程碑，以评估令人满意的实施;

iv)在考虑秘书处提供的任何投入的情况下，完成建议a) iii)所述的合规行动计划，最迟于2023年2月28日向秘书处提交最终的合规行动计划，并在秘书处确认计划的充分性后立即开始实施该计划;

b)请秘书处:

i)评估墨西哥根据建议a) iv)提交的合规行动计划的充分性。如果秘书处在2023年2月28日截止日期前未提交经秘书处评估为充分的最终合规行动计划，则秘书处应向缔约方发布一份通知，建议暂停与墨西哥的贸易，该通知将继续有效，直至收到经秘书处评估为充分的合规行动计划;

ii)监测墨西哥对合规行动计划的执行情况，并向委员会提供墨西哥根据建议a) v)提交给常务委员会的报告以及秘书处可能提出的任何建议。

2.墨西哥制定了一份合规行动计划草案，并于2023年2月9日与秘书处分享。秘书处于2023年2月16日就草案向墨西哥提供了详细的投入，指出了根据建议a) iii)、a)至c)段需要解决的领域，以使计划充分。墨西哥随后于2023年2月27日在建议商定的最后期限内向秘书处提交了最终的合规行动计划。

3.根据SC75的要求，公约秘书处评估了墨西哥提交的最终合规行动计划是否充分。秘书处注意到墨西哥所作的努力，但经过仔细考虑后，秘书处认为该行动计划是不够的。它没有充分考虑常务委员会在SC75建议a) iii)、a)至c)段中设定的标准，以及第14.3号决议(CoP19修订版)附件第29 h)段中的要求。缺乏关键因素，例如计划中不同步骤的执行和实现的明确时间表，以及相应的里程碑，将妨碍秘书处对执行情况的监测。

4. 由于墨西哥没有在2023年2月28日之前向秘书处提交一份被认为充分的合规行动计划，秘书处根据常务委员会商定的SC75建议b) i)向缔约方通报了暂停与墨西哥进行所有《公约》列明物种标本商业贸易的建议。

5.秘书处已将其评估结果通报墨西哥，强调了该计划中需要进一步加强的领域。秘书处重申愿意继续与墨西哥合作，修订和进一步发展合规行动计划，以确保尽快制定适当的计划。

6. 本建议将继续有效，直到秘书处评估修订后的合规行动计划是适当的，并就此发出一份通知。

7.  缔约方应注意，在CITES网站文件/贸易暂停项下可获得受暂停贸易建议约束的缔约方的完整名单。

译：YJ   审：Sara

此文来源于“海洋与湿地”（OceanWetlands）微信公众号