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终结塑料污染的“高雄心联盟”成员国联合声明及解读

2023-04-12 13:19

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

【中国绿发会讯】“海洋与湿地”（OceanWetlands）编辑注意到，近日“高雄心联盟”（HAC）发布了一项联合声明。编译分享、并解读如下，供读者参考。声明部分译文仅供资讯参考，不代表平台观点。

图源：HAC

塑料污染是一场全球性危机，对生态系统、生物多样性、气候和人类健康都有影响。如果没有新的有效控制措施，塑料产量将在20年内翻一番，到2040年，泄漏到海洋中的塑料垃圾预计将翻三番。这对子孙后代来说是一个不可接受的负担。

终结塑料污染的雄心联盟（HAC）是由挪威和卢旺达政府联合发起的应对塑料污染的政府间联盟，该联盟由志同道合的国家组成，这些国家将致力于制定一项雄心勃勃的具有法律约束力的国际文书，以全面和循环的方法为基础，确保在塑料的整个生命周期内采取紧急行动和有效干预。为方便读者对HAC进行深入了解，现将其成员国联合声明进行编译发布如下：

每年有2200万吨塑料污染泄漏到环境中，我们终结塑料污染的雄心联盟委员会对此表示深切关注。预计到2060年，这一数字将翻一番，而在过去70年中，河流、湖泊和海洋中已经积累了超过1.4亿吨塑料垃圾。

全球塑料生产量和使用量的加速增长使人震惊，塑料消费量在过去30年中翻了两番，如果我们继续走同样的道路，到2060年将翻三番。

包括微塑料在内的塑料污染加剧了三重地球危机，已经对生态系统和生物多样性以及气候和人类健康产生了重大影响。

认识到国家和区域方法以及一些自愿的国际倡议虽然很重要，但不足以解决全球塑料污染问题，因此急需制定一项恳切、有效、具有法律约束力的国际文书，保护人类健康和环境免受塑料污染的威胁，以期在2040年前结束塑料污染。

认识到必须在塑料的整个生命周期内制定共同的、具有约束力的国际法规和控制措施，同时反映预防方法、废物等级制度和污染者付费原则，将塑料消费和生产限制在可持续水平，实现塑料循环经济，保护环境和人类健康，同时实现塑料废物的无害环境管理和回收。

同意努力达成一项国际条约，包括通过禁令和限制措施，消除有问题的塑料、物质和添加剂；制定全球塑料可持续性标准和条例；为塑料整个生命周期的可持续性设定全球基线和目标；确保塑料价值链的透明度，包括塑料整个生命周期的材料和化学成分的透明度；建立机制，随着时间的推移加强承诺、目标和控制；在塑料生命周期的每个阶段实施监测和报告；促进有效的技术和财政援助以及科学和社会经济评估。

响应商业部门的呼吁，即制定一个全面和协调的政策框架，为世界各地的基础设施、创新和技能投资创造更有利的条件，从而促进全球向更循环的经济转型。

欢迎全球塑料条约商业联盟的成立及其愿景声明。

强调解决塑料价值链中的微塑料和危险化学品问题所面临的特殊交叉挑战。认识到多边环境协定取得成功的关键是企业界和科学界、民间社会以及所有相关利益攸关方的早期有效参与。

强调需要促进有效的技术和财政援助、科学和社会经济评估。

强调为在乌拉圭埃斯特角举行的政府间谈判委员会第一次会议（INC-1）制定一个明确有效的进程的重要性。2022年11月至12月2日，为了在2024年底前完成工作，包括：

a.成立一个主席团，包括主席和报告员。

b.通过塑料污染问题政府间谈判委员会议事规则

c.就国际文书的范围、潜在目标、一般义务和控制措施展开结构化讨论。

d.就委员会工作的分组和排序向主席团和秘书处提供明确的指导。

e.请秘书处根据INC-1的初步讨论以及会员国和利益相关者提交的书面材料，为整个生命周期的一般义务和控制措施制定备选方案，为政府间谈判委员会第二次会议（INC-2）的讨论提供信息。

f.就多方利益攸关方参与国际麻醉品管制局（简称“麻管局”）进程的方式向主席团和秘书处提供明确指导。

鼓励所有成员国在政府间谈判委员会即将举行的会议上表现出高度的雄心。呼吁所有会员国和利益攸关方立即采取行动，减少塑料污染，并采取准备措施，加强国内政策方针，包括制定国家行动计划，以期缔结关于塑料污染的国际条约。