天津市委对8名市管干部不作为不担当问题严肃问责

天津市委开展不作为不担当问题专项治理三年行动以来，全市上下以疾风厉势掀起“问责风暴”。今年1—6月份，全市共查处不作为不担当问题1017起，处理1404人。近日，市委决定对倪祥玉等8名市管干部不作为不担当问题进行严肃问责。现将有关情况通报如下：

一、基本事实及问责情况

1. 滨海高新技术产业开发区工委书记倪祥玉，工委副书记、管委会主任王盛落实“天津八条”不力，导致投资项目未在津顺利落地，对天津市营商环境造成不良影响。2017年6月，某公司拟在高新区投资扩建项目，意向投资金额约30亿元。同年8月，该公司负责人当面向倪祥玉提出投资项目请求。倪祥玉主观认为存在环保安全问题，未置可否。同年9月，王盛听取区投促局引进该项目情况汇报后，提议推荐给其他工业园区。该项目虽已得到高新区投促局认可，但倪祥玉、王盛在未深入调研、实地考察和进行检测的情况下，主观臆断，认为该项目存在环保安全问题，对该公司的强烈投资愿望置之不理，致使项目引进工作停滞；在该项目引起有关方面关注后，倪祥玉才赴外省实地考察该项目，发现该公司是一家智能、洁净的高科技企业，环保水平较高，发展潜力较强。截至6月底，该投资项目落户天津未取得实质进展。该二人官僚主义作风严重，思想上不重视、服务上不主动、行动上不积极，给天津市营商环境带来不利影响，阻碍了经济社会发展。依据《中国共产党问责条例》等有关规定，免去倪祥玉高新区工委书记职务，免去王盛高新区工委副书记、管委会主任职务。

2.市国土房管局党委委员、副局长张志升不正确履职，导致某开发项目长期未开工建设，开发公司上门协调百余次无果。2004年以来，该开发项目因政府工程、规划调整而未开工建设。2011年3月，张志升在该局与开发公司签订补充合同补偿该公司损失时，未认真履行政策审核把关职责，签字确认违规条款，造成国家应收缴的1.23亿元土地出让金处于漏缴风险，开发公司正当利益未得到有效保障，直接影响开工建设。2014年10月，张志升不顾客观实际和建设工程规律，强行以合同形式限定开工准备期为2个月，导致该公司无法按时开工。2015年1月以来，该公司主动到市国土房管局，就调整开工日期等事宜沟通上百次，却始终未能解决问题。直至2018年4月，市纪委监委将该问题作为不作为不担当专项治理问题重点督办后，市国土房管局数日内将此事办结。张志升作为主管领导，“衙门”作风严重、公仆意识淡薄，推脱责任、推诿拖沓，不作为乱作为，侵害了开发公司切身利益，影响了天津市营商环境，损害了党和政府的形象和公信力，依据《中国共产党问责条例》等有关规定，给予张志升党内警告处分，免去其市国土房管局党委委员、副局长职务。

3. 市中小企业局党组成员、副局长任鹏消极懈怠，导致3500万元中央补助资金被收回。2013年7月，国家工信部、财政部批准市中小企业局申报的《天津市中小企业公共服务平台网络建设项目总体建设方案》，分2次拨付中央补助资金3500万元，确定建设期为2013年至2016年。任鹏作为分管副局长、平台建设主要负责人，组织落实不力，平台建设推进缓慢。2017年2月，国家工信部对平台项目绩效评价为差，全额收回中央补助资金，对天津营商环境造成恶劣影响。同时，任鹏还存在其他严重违纪问题。依据《中国共产党问责条例》等有关规定，给予任鹏撤销党内职务、政务撤职处分。

4. 天津利和进出口集团有限公司时任党委书记、董事长白文彬，党委副书记、总经理马建政治站位不高、主体责任缺失，落实市委巡视整改意见不力。2016年5月，十届市委巡视反馈意见后，该集团党委对反馈意见整改不重视，敷衍了事、消极应付，甚至边改边犯。直至2017年12月十一届市委巡视进驻，绝大多数问题仍未得到整改。特别是对“执行‘三重一大’决策制度不严格”等问题敷衍整改；对“集团资金监管制度不健全”等问题整改不到位；对“部分班子成员违反出国管理规定，违反任职回避规定”等问题拒不整改。白文彬作为集团时任党委书记、董事长（2017年7月退休），马建作为党委副书记、总经理（2017年8月主持全面工作），对集团党委未能有效落实巡视整改意见，负有主要领导责任。同时，2人还存在其他违纪问题。依据《中国共产党问责条例》等有关规定，给予白文彬党内严重警告处分；给予马建党内严重警告处分，免去其利和集团党委副书记、总经理职务。

5. 天津出版传媒集团有限公司党委书记、总经理，兼天津出版总社社长肖占鹏不作为乱作为，巡视整改不力，因管理混乱导致估值百亿余元社藏画作失管失控等问题。2016年5月，十届市委巡视反馈意见后，该集团党委组织整改被动应付、浮于表面，未按规定在一定范围内通报反馈意见，未将整改落实方案下发所属单位，也未按要求组织整改考核验收，直至2018年4月十一届市委巡视进驻，上次巡视反馈的问题仍未整改到位，在整改报告中提供虚假情况，欺骗组织，性质恶劣。2016年12月，市财政局向出版传媒集团明确“藏画须登记入账，作为账外资产视同小金库”要求后，肖占鹏仍在集团党政班子联席会上明确表示社藏画作不予登记入账，造成估值百亿余元的社藏画作失管失控，一些社藏画作被随意处置、赠送。同时，肖占鹏还存在其他违纪违法问题。依据《中国共产党问责条例》等有关规定，给予肖占鹏撤销党内职务、政务撤职处分，并按照相关程序拟撤销其市政协第十四届委员会委员资格。

6.市环保局党组成员、副局长谢华生履行主体责任不到位，导致分管部门发生严重违纪违法问题。谢华生对党风廉政建设不重视，履行“一岗双责”不到位，对党员干部放弃监督、放任不管、听之任之，其分管的环境评价处处长、环境工程评估中心主任2人利用职务便利，收受他人贿赂，涉嫌犯罪，被开除党籍并移送司法机关。依据《中国共产党问责条例》等有关规定，给予谢华生党内警告处分。

二、教训警示

上述问题的发生，暴露出一些党员领导干部存在政治站位不高、责任意识不强、不抓落实、敷衍推诿、消极应付等不作为不担当问题。严肃问责上述8名市管干部，再次表明了市委向不作为、不担当问题“开刀问斩”的坚定决心和鲜明态度，持续释放了不担当、不作为、不为民的干部在天津没有“容身之地”的强烈信号。全市各级党组织必须进一步提高政治站位，坚持用全面从严治党的力度治庸治懒治无为，引导党员干部讲政治、敢担当、合力干，始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势，为全面建成高质量小康社会、建设社会主义现代化大都市提供有力保障。

（一）必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力破解工作难题。习近平新时代中国特色社会主义思想是科学的理论体系，内涵丰富、博大精深，是我们解决复杂问题的“钥匙”。真正掌握了这一思想，再复杂的形势都会豁然开朗，再复杂的问题都会迎刃而解。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持之以恒推动党员干部真正学懂弄通做实，筑牢坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的思想自觉和行动自觉。要坚持以人民为中心的价值取向，做人民的勤务员，把群众当亲人，紧紧抓住老百姓关心的现实利益问题，围绕“衣食住行、业教保医”，把群众生活安排好、把民生问题解决好。要深入推进全面从严治党，以政治建设为统领，认真贯彻落实市委《关于充分调动干部积极性激励担当作为创新竞进的意见（试行）》，大力营造清风正气和干事创业的强大气场。

（二）必须保持啃“硬骨头”的决心和定力，努力在推动天津高质量发展上敢担当、有作为。党的十九大报告指出，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。市委十一届三次全会发出了坚定不移走高质量发展之路的动员令，要求以贯彻落实“天津八条”为契机，全力打造一流营商环境和投资环境。这对我们工作作风、能力水平都提出了新的考验，迫切需要广大党员干部勇于作为、敢于担当。倪祥玉、王盛官僚主义作风严重，对高科技型生产项目不重视，严重挫伤了企业家的投资热情；张志升宗旨意识不牢，在企业上百次沟通中推诿应付、作风拖沓、服务不力，导致项目长期无法开工建设；任鹏怕出纰漏、怕担责任，工作不积极，导致中央补贴资金被收回，这些问题都严重破坏了我市营商环境，影响了经济社会发展。各级党组织和党员领导干部必须以习近平总书记“三个着力”重要要求为元为纲，认真贯彻落实新发展理念，以功成不必在我的境界干事创业，以事不避难的精神干事创业，坚定信心、振奋精神，担当作为、闯关夺隘，推动党的十九大精神在天津落地生根。

（三）必须扛起管党治党政治责任，切实形成担当作为、奋发有为的高度政治自觉。习近平总书记指出，各级党委（党组）要加强对党的建设的领导，扛起主责、抓好主业、当好主角，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。党委（党组）书记作为第一责任人，推动党建责任层层落实落地，把党建工作抓实、抓细、抓到位。上述典型问题，暴露出少数党员干部仍然存在党性不强、官德不正、担当不够、作风不实的问题，没有把全面从严治党主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上。白文彬、马建作为国有企业党委主要负责人，对市委巡视整改意见置若罔闻、我行我素、敷衍应付，甚至提供虚假整改情况，将管党治党政治责任置之脑后；肖占鹏落实巡视整改措施不坚决、打折扣，政治担当严重缺失；谢华生对干部日常教育监督管理流于形式，履行“一岗双责”严重缺位。各级党组织和党员领导干部必须坚决落实“两个维护”，牢固树立“四个意识”，认真履行全面从严治党主体责任，带头担当作为，带头履职尽责，层层压实责任，形成全市上下奋力推进“五个现代化天津”建设的生动局面。

（四）必须始终高悬问责利剑，以疾风厉势向庸懒怠宣战。动员千遍，不如问责一次。根治不作为不担当顽疾必须用好问责利剑，敢抓敢管敢问责，对“占着位子、顶着帽子、混着日子、摆着样子”的“堂上木偶”来一场“问责风暴”。各级党组织要坚持抓“关键少数”，强力破解“中温”症结，以自我革命精神治理不作为不担当问题，该纠正的立即纠正，该整改的马上整改，该处理的严肃处理，该问责的从严问责，典型问题点名道姓通报曝光，使能上能下成为常态，推动广大党员干部以顽强的意志品质、积极作为的精神状态，追求新业绩，应对新挑战。要做到优者上、庸者下、劣者汰，实现有为者有位、无为者无位、小为者不能大位、平者不能“要”位，让敢于担当作为者得重用、受褒奖，让碌碌无为者让位子、受警醒，真正树立重实干、重实绩的用人导向，形成勇作为、会作为的强大气场，汇聚起创新竞进、干事创业的不竭动力。

（原题为《市委对8名市管干部不作为不担当问题严肃问责》）