从自家“水电煤”到大家的“痛堵难”，市民的关注点不断更新

从1993年起，每逢夏日就有一个电话热线，将受困于“急难愁”问题的上海市民，与职能部门连在了一起，这就是新民晚报夏令热线。

今年的夏令热线已经是第26届了，7月16日起，上海大调研将携手夏令热线，聚焦市民身边事，解决市民烦心事。

从投诉水电煤等“自家事”到积极谏言城市发展的“大家事”，今年热线开通前，快和小研一起“穿越”时间，看看上海市民25年来关心的问题发生了哪些变化吧~

“老大难”早已不再难

翻阅夏令热线开通头几年的报道，水、电、煤、房、电话，是出现频率最高的五个“老大难”。

1993年是夏令热线开通的第一年，市民们对“用水难”、“用电难”问题叫苦不迭：一户人家开龙头，其他人家就没水；化工局大楼断水6天；广西南路44弄石库门里常唱“断水曲”；黄浦区牯岭路不少五楼居民“半夜忙家务”，因为经常半夜才来水；家住威海路的居民花7290元买了冷暖空调，却因为“无表位”，装不了“大火表”，成为摆设。

你知道吗？

1993年，夏令热线收到的第一个投诉电话是关于拖拉机的——家住安顺路的市民反映，家附近一条不允许机动车通行的小路每晚拖拉机来往不断，居民夜不能寐。如今，安顺路早已没了拖拉机噪声的烦扰。在这条约2公里的道路旁，不仅生活配套设施一应俱全，而且交通四通八达，公园绿意盎然。

1995年夏令热线开通第一夜接到248个求助电话。其中六成“电烦恼”——风扇转勿动、电灯勿亮；三成“水卡喉”——无水或涓涓细滴叫人忧。一夜间，投诉电压低和断电的里弄、新村多达93个。房地局局长来到夏令热线，被延吉五村居民点名接听电话，因为“搬入10年，屋漏了10年”。

1996年，夏令热线开通第一天供电热线12小时内接到报修电话3562个。喉咙嘶哑连水都顾不上喝的接线员有一句口头语——“忙得像卓别林一样”。

1997年在徐汇凌云街道举办“急事急办、特事特办”现场咨询：仅水、电、煤、房就接待投诉咨询600多人次，电话安装拖期、手机接通率低、拷机信息错误、新建小区没邮电局也是投诉热点。

“老大难”投诉不计其数，记者曾经的最大愿望是“夏令热线别太‘热’”。

随着城市基础设施的不断完善，“老大难”在上世纪末本世纪初不再难。以自来水为例，1993年夏天，上海最高日供水量为530万立方米，而2017年最高日供水量已达699万立方米。摆脱“用水难”的烦恼，上海“水工作”转向居民二次供水设施信息化改造、雨污混接改造、水环境治理等。

但夏令热线依然火热。城市在发展，“老大难”解决了，新矛盾又出现。

城市发展了，新问题出现了

城市大发展的脚步越来越快，申城面貌也在不断刷新，与此同时，一些新的投诉领域渐成热点。

随着市民的闲暇生活日益丰富，众多饭店、夜排档生意火爆，惹得周边居民无法安睡；城市日新月异，建筑工地多了起来，一些施工队挑灯夜战抢进度，打桩钻地声令人彻夜难眠；重型车辆疾驰如雷……

1999年开线之初，噪声污染成为市民投诉的头号“被告”。

进入新世纪后，申城悄然兴起“私家车”热，“有车族”的队伍越来越庞大，老小区的停车问题日渐凸显。道路设施本就窄小陈旧，一到晚上，小区内停满了车，有的索性开进了绿化带；见缝插针停在周边马路上的车辆，使拥挤交通雪上加霜。

小区停车难，连同维修难到位、违章乱搭建、环境卫生差等一系列物业焦点问题，成为夏令热线在2000年后频繁遇到的“烫手山芋”。在破解新难题的过程中，许多市民逐步理清了关于“物业管理”的种种观念误区，认识到业主才是小区的主人，物业企业受业主委托来管理小区物业，双方并非“管理与被管理”的关系。

同样发生在小区里的另一桩新的头痛事，是群租。“客厅并排放5张双层床”、“93平方米被隔成8间房”、“100平方米出租屋住进51人”……

在新建小区、老式里弄、城郊结合部遍地开花的群租，让小区居民叫苦不迭，引发出环境、治安、消防等一系列问题，连续多年位居夏令热线投诉排行榜前列。随着本市出租房屋管理新规出台，执法部门加大了打击力度，群租顽疾近几年已有明显好转，渐渐淡出了人们的视线。

市民们不只关心“自家小事”了

从早期的电烦恼、水卡喉、屋顶漏，到后来的停车难、群租乱、噪声烦……夏令热线聚焦的问题，一度集中在市民自家的困难事。

随着城市设施的逐渐完善和管理服务水平的提高，居民家中小环境的舒适度越来越高，市民关心的热点也从“自家事”扩大到“大家事”——区域环境、城市管理等事关百姓群体利益的话题，成为新的焦点。很多热心市民从单纯“投诉”发展到积极“谏言”，并提出有效改进措施。

新千年之初，延中绿地、太平桥绿地、长寿绿地、黄兴公园、虹桥花园等大型绿地陆续诞生，为市民送来盛夏清凉。然而，在这些全天候开放、没有围墙的公园里，卫生和治安等问题相继显现，绿化养护管理成为市民最关心的身边事。

曾有热心市民给夏令热线写信，希望管好大型绿地。他发现，有的市民流着汗冲进喷泉或将双脚伸进人工湖，既不文明又污染水体；有人随意践踏草坪、毁坏绿化；还有人直接在绿地里“方便”。报道引发全市范围大讨论，主管部门也及时回应，承诺建立长效管理机制，“保护城市绿肺人人有责”逐渐成为社会共识。

2006年夏令热线开通后，市民有关乱设摊的来电量超过总量的55%。环卫部门统计，当时全市中心城区共有3万多个乱设摊点。

小摊价格低，符合部分市民“淘便宜货”的消费习惯；区域商业网点布局不合理；部分菜市场在旧区改造中被拆除，部分新建居住区菜市场配置不到位；对用地转变用途缺乏监管……

以上种种，都助长了乱设摊。依托市容环卫、综合建设和管理工作联席会议平台，有关部门联合行动，对症下药，重拳出击，集中整治严重影响交通秩序和市容环境的乱设摊行为。

2009年7月，家住曲阳公园附近的市民投诉公园卡丁车夜晚轰鸣声特别大，影响周边居民休息。经热线报道后，卡丁车经营方承诺尽量减少噪声，居民休息时间不开快车。2012年合同到期后，卡丁车赛道撤离。2014年公园完成改建后，当年的“速度与激情”变身为“群芳凝翠景区”，供游人观赏休憩。

曲阳公园东侧放置了几个彩色卡丁车轮胎，种上花草，用环保方式纪念“老朋友”

外滩在2009年大规模改造后引进流动饮料车，以1元/瓶的实惠价格售卖饮用水逼退无证摊贩。记者2016年7月下旬调查报道，流动饮料车虽然标价1元，实际却卖2至3元。报道当天，黄浦区外滩风景区管理办公室出台整改措施，严肃处理加价卖水者，责成售水企业按1元/瓶明码标价，并保证供应。如今，外滩观景平台上6辆流动饮料车的饮用水实际销售价格仍为1元/瓶，还都增加了微信、支付宝等支付方式。

在夏令热线的平台上，有关城市管理的真知灼见从四面八方涌来，上海市民的整体素质和参与城市管理的意识不断提高，对社区和城市环境改善起到了积极作用。　　

每年送出“民生大礼包”、领导接电话

从2006年起，夏令热线有了新特色——新民晚报携手市建交委及其所属的“12319”城建服务热线，整合水务、市政、供气、房地、绿化、交通、市容环卫等职能部门多种行业热线资源，市区联动、各职能部门联手，快速有效解决民生难题。

当各部门协同管理形成合力后，一些“多头管”的问题不再是“都不管”的难题。

市民戴女士曾反映场中路一家单位持续3年向马路排放污水，夏令热线曝光后，市水务局、宝山区紧急排水管理处和宝山区公路署等多个部门当天到现场察看，第二天就拟定整治方案着手解决。

政府所有工作的出发点和立足点，都是为百姓办事。夏令热线架起百姓与政府间的桥梁，既为百姓诉求找到倾诉渠道，也显示政府直面问题的胸襟。

与市建交委合作主办夏令热线后，各职能部门每年夏天都会送出“民生大礼”，承诺为民办实事，努力跨前一步，主动服务。

各部门主要领导每年到夏令热线指挥中心接电话，倾听市民呼声，迅速落实处置方案，并开展各类便民服务活动。轮流接听电话的还有区长，各区均建立了以主要领导为责任人的处置责任体系，把本区群众需要当第一选择，把群众满意当第一标准。

你身边有什么急难愁问题吗？有什么关于城市管理的意见和建议吗？7月16日起，夏令热线开通啦！欢迎拨打24小时热线电话12319。

（原标题为《从自家“水电煤”到大家的“痛堵难”，25年来市民夏季关注列表更新了啥？》）