“把骨灰盒进销差价率提高到270%”，中纪委机关报披露殡葬腐败案

4月5日，清明节，当天出版的《中国纪检监察报》在第2版刊文《离谱的高价》，介绍了湖北省江陵县当地查处的一起殡葬领域腐败案件。

“骨灰盒的价格关乎群众切身利益，我却动了歪心思，对不起组织，对不起群众……”近日，湖北省江陵县殡管所原所长张某某向前来回访的县纪委监委工作人员说。事情还要从去年江陵县委第一巡察组开展常规巡察，聚焦社会殡葬服务中侵害群众利益问题说起。

“一个进价358元的骨灰盒卖到966元，这合理吗？”当巡察组在审核殡管所骨灰盒销售账目时，对账单明细产生了疑惑。“殡管所有定价权，可根据周边县市骨灰盒销售价格，结合物价涨幅，拟定各种类型骨灰盒销售价格。”面对巡察组的疑问，殡管所工作人员回答。

“定价难道没有标准吗？这份‘非同寻常’的价格清单，会不会隐藏着什么问题？”巡察组集体讨论后，决定兵分两路开展调查核实。一方面实地走访发改局、市场监管局、民政局等部门以及部分群众，另一方面查阅有关丧葬用品服务收费文件规定。

“根据江陵县物价局相关文件规定，骨灰盒进销差价率最高为35%，但是县殡仪馆骨灰盒实际进销差价率却高达200%以上，这怎么解释？”巡察组工作人员直截了当地问。张某某一时语塞，眼神明显慌乱。巡察组趁热打铁，以政策攻心，张某某断断续续讲出了实情。

“殡管所的员工平时工作很辛苦，我就想着提高骨灰盒的价格来谋取利益，抱着侥幸心理，完全将法律规定抛之脑后……”张某某如实交代了违纪事实。

线索移交江陵县纪委监委后，该县纪委监委第一纪检监察室调查发现，张某某安排副所长胡某某负责骨灰盒的定价，经张某某批准，胡某某将骨灰盒进销差价率从物价部门批复的最高35%，提高到234%至270%，向群众多收取33.67万元用于单位不合理支出。最终，张某某受到政务降级处分，胡某某受到党内严重警告、政务记大过处分。

针对此案件暴露出的殡葬服务行业价格秩序紊乱、纪法意识淡薄问题，该县纪委监委在全县范围内开展殡葬服务行业大排查，督促民政部门强化源头治理，健全廉政风险防控机制。截至目前，共约谈相关负责人3次，发现问题线索3条。

澎湃新闻记者注意到，近年来殡葬系统的腐败案件频频曝光，这个昔日不为人注意的“清水衙门”，近来多次在反腐通报中亮相。

2022年10月11日，《黑龙江日报》刊发了黑龙江“全省纪检监察机关深入整治群众身边腐败和作风问题”一文，文中透露了孙金堂一案的更多细节。孙金堂曾担任大兴安岭地区加格达奇区公安交巡警大队副大队长，因“垄断当地殡葬行业”备受外界关注。

“孙金堂，大兴安岭地区加格达奇区公安交巡警大队原副大队长，垄断当地殡葬行业长达八年，民愤极大。在孙金堂经营的殡仪馆内，丧葬费用少则三四万元，多则十几万元，无奈之下，许多当地百姓只能花钱雇车去外地火化、下葬，落叶不能归根。”

早在2019年1月，黑龙江省纪委监委网站就曾刊文描述了该干部的若干问题。孙金堂在当地又名“孙三儿”，光靠卖墓穴就敛财4000多万元。文章称，一提起“孙三儿”和他经营的圣和殡仪馆，加格达奇百姓的骂声就不绝于耳。

加格达奇区位于黑龙江省西北部、大兴安岭山脉的东南坡，在内蒙古自治区鄂伦春自治旗境内，是中共大兴安岭地区委员会、大兴安岭地区行政公署等机构的所在地。1970年12月出生的孙金堂曾长期在此地工作，历任加格达奇区公安局刑警大队中队长、加格达奇区公安局市场治安队队长、加格达奇区公安局副科级侦查员等职，2010年3月起担任加格达奇区公安交巡警大队副大队长。

澎湃新闻注意到，在黑龙江省纪委监委网站2018年10月发布的双开通报中，孙金堂被指违反廉洁纪律，违规经商办企业，从事营利活动，另外，大兴安岭地区纪委监委指其行为严重损害党和政府形象，给国家造成严重经济损失，社会影响十分恶劣，情节特别严重，应予严肃处理。

黑龙江省纪委监委网站文章披露，2018年8月，大兴安岭地区纪委监委组成调查组对孙金堂违纪违法问题进行审查调查。调查发现，孙金堂通过伪造个人档案虚构干部身份，一步步成为当地交巡警大队副大队长。2010年6月，又通过虚假招商、虚假验资，实际控制经营加格达奇圣和殡仪服务有限公司和青龙山公墓。

2010年至2018年，孙金堂对圣和殡仪馆实行垄断经营，任意定价，肆意收费，并绝对禁止一切殡葬用品外带。比如，一天的停尸费有的高达500元；市场价三四十元的花圈在圣和殡仪馆能卖到360元；成本200多元的一套纸牛马，孙金堂卖到了2000多元……据查，从2012年开始到案发前，仅卖墓穴一项，孙金堂就敛财4000多万元。

文章还举例称，孙金堂爱财如命，不仅对百姓冷漠，对亲朋好友也“一视同仁”。他的一个朋友去世，孙金堂在假惺惺地看望并表示“一定照顾”后，却把本应收费6万多元的墓穴以11万多元的价格卖给朋友，把本应收费七八千元的骨灰盒卖了2.8万元。

2017年，加格达奇区政府为落实整改省委巡视组反馈的殡葬行业高价收费问题，拟收回殡仪馆，孙金堂却要价高达1个亿，致使问题一直没有得到解决。

办案人员在调查中发现，一些金融、林业等部门的党员干部和公职人员涉案。该区工商银行原行长刘海龙，违规为孙金堂出具800万元的虚假验资报告，帮助圣和殡仪服务有限公司注册成功。林业局资源科原副科长李忠泽，为孙金堂违法占用12亩农业用地修建墓地出售牟利的案件提供帮助，以罚代刑。相关涉案人员被依纪依法处理。

大兴安岭地区纪委监委介绍称，2018年11月，加格达奇区殡仪馆挂牌，该区殡葬所有权几经辗转，终于回归政府公共服务管理中，百姓长达八年的期待终于得到圆满解决。

《黑龙江日报》在2022年10月11日的报道中提到，黑龙江省纪委监委对孙金堂案暴露出的殡葬领域违规占地、经营管理混乱、收费过多过滥等突出问题点题整治，一场殡葬领域腐败问题专项治理在全省开启。

整治期间，全省纪检监察机关共查处公职人员139人，其中殡仪馆馆长25人。同时，督促民政部门加快推进殡葬管理体制改革，全省13家民营殡仪馆回归公益属性，全省丧葬费整体降幅20%，年均减费降价7100万元，丧事办理不再成为让百姓堵心的事。