峡山区：围绕共建共治共享新格局 打造党建引领基层治理峡山样板

近年来，潍坊市峡山区充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以“四融入四提升”为抓手，围绕营造共建共治共享社会治理新格局，通过组织融入网格、党员融入群众、治理融入社会、服务融入民生，切实提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、社会号召力和群众组织力，把党的政治和组织优势转化为基层治理优势，走出一条党建引领基层社会治理的新路子。

把组织融入网格，充分发挥基层党组织在社会治理工作中的核心作用，提升政治领导力

立足于“深”，健全四级网格党组织体系。构建区、街道、社区、村四级网格体系，建立“街道党工委—村（社区）党组织—网格（楼栋）党小组—党员中心户”工作模式，推动党组织工作触角向城乡“神经末梢”延伸，让党的声音在基层“一竿到底”，让群众的诉求“一呼百应”。按照“多网合一”、整合资源、提升治理效能的要求，重新划分调整全区基础网格292个，首次对各类商圈市场、商务楼宇、学校、医院、园区等中心城区企事业单位设立17个专属网格党支部，涵盖236个单元楼栋，实现党的组织和工作两个全覆盖、无死角，切实打通联系服务群众“最后一公里”。

着眼于“合”，建立专职网格党组织队伍。整合警务助理、网格员、社区党员、居民小组长、楼栋长等队伍，组建红色网格党小组，将基层党建、政策宣传、疫情防控、信息采集、文明引导、治安联防、河湖巡护等工作列入网格工作责任清单。充分结合公益性岗位安置政策，招录2批共688名专职网格员，进一步充实网格力量，2022年共排查处置群众意见、矛盾纠纷、安全隐患等16937条。形成了党组织建在网格、资源统筹汇在网格、责任落实到网格、问题解决在网格的工作机制，实现了网格治理从“有形”到“有效”的转变。

致力于“融”，打造党建主导的“一站式”矛盾调处中心。充分整合区党群工作部、建设交通局、农业农村和水资源局、市场监督管理局、公安分局、信访办公室、法庭、检察室等进驻部门力量，成立峡山区“一站式”矛调中心联合党支部，充分发挥党建在综治工作中的资源整合作用，明确“党建主导、多方参与”的工作模式。区党工委、管委会主要领导调度、参与设计，投资103万元开展“一站式”矛调中心改造提升工程，建成1000余平方米集“一站式”调处、信访接待、公共法律服务、网格化管理、视频研判、心理咨询功能于一体的区级综治中心，畅通资源整合、信息共享、机制互通、事项流转渠道，实现“一窗式受理、一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”。

把党员融入群众，充分发挥党员干部在社会治理中的主力军作用，提升思想引领力

设立党员中心户，架起综治“连心桥”。出台《关于党建引领基层治理的若干措施》，严选党性观念强、服务能力强、群众威望高的在职党员、离退休党员、退役军人等，设立党员中心户364户。打通党员与网格、小区、楼宇（巷道）群众的沟通渠道，发挥党员在基层治理中的作用，增强党组织神经末梢的活力，切实当好推动基层治理的带头人、群众身边的贴心人、社会稳定的责任人。

在职党员双报到，服务群众零距离。将在职党员全部纳入网格党小组管理，在党建指导、政策宣传、为民帮办、文明实践4个方面实现精准对接，发挥在职党员在参与社区建设、服务和治理中的带头作用。截至目前，已有571名机关事业单位和国有企业在职党员报到，深度参与社区疫情防控、环境整治、安全检查、走访慰问等活动，累计走访群众5800余户，开展志愿服务400余次，帮助居民解决困难问题187件。

开展党员大走访，化解风险筑平安。充分发挥党员干部与群众关系最直接、最广泛、最紧密的优势，选拔素质高、能力强的党员干部代表，进社区、进企业、进校园、进网格，着力访民情、解民忧，化矛盾、防风险，不断提高人民群众的安全感和满意度。通过深入生活困难家庭、退役军人家庭、留守老人家庭等开展“四必进”活动,与辖区居民群众进行面对面、心贴心交流，注重发现矛盾纠纷苗头，及时掌握群众所需，确保全区社会稳定。

把治理融入社会，充分发挥社会组织在基层治理中的协同作用，提升社会号召力

提升“红色物业”服务，强化社区治理效能。成立物业服务行业党委和物业服务企业党组织，选派党建指导员，推动党建引领物业行业高质量发展，持续为基层治理增效赋能。注重在物业服务一线骨干中发展党员、把党员培养成物业业务骨干，让党员成为中坚力量，不断提升物业服务人员的党性素养和为民情怀。设置“红色物业公示牌”，公开街道、社区、物业企业及相关职能部门服务电话。开展“红色物业面对面、你有困难我来办”综合服务进小区活动，通过物业与居民面对面交流、普及政策法规、答疑解惑等方式，全面了解社情民意，将各类矛盾纠纷防范在源头、化解在基层。

践行新时代枫桥经验，打造全域式人民调解。全面建立区、街道、村三级人民调解组织网络，实现了“纵向到底”、不留空白、无缝衔接。选聘政法干警、律师、退休教师等人员充实人民调解队伍，夯实了队伍基础。联合法院、公安、卫健、社保等部门累计建成14个涉及医疗纠纷、道路交通事故、劳动争议、婚姻家庭等行业性、专业性人民调解组织。着力打造建成太保庄街道“老姚帮你办”、王家庄街道“顺来法律工作室”等2个个人调解室，以及以郑玄儒学思想为基础的郑公街道“礼·和之家”特色品牌调解中心，在山东诚功律师事务所（峡山）建立律师调解室，培育创建首批“枫桥式”人民调解组织、人民调解员，全面推进基层社会治理现代化。

创新志愿服务体系，凝聚基层治理合力。坚持“党建引领、志愿同行”，广泛发动整合社会志愿服务力量参与基层社会治理工作，成立“峡山义警协会”等志愿服务组织92个，吸纳3680余名志愿。积极开展济困、助老、助学等各类志愿服务，深入疫情防控、文明城市创建、普法宣传、治安联防等社会治理工作一线，充分弥补基层社区力量薄弱的短板，创造基层治理新模式。

把服务融入民生，充分发挥居民群众在社区治理中的主人翁作用，提升群众组织力

聚焦主体作用，引领居民自治能力建设。突出居民在社区治理中的主体地位，按照社区居民“自己管理自己的事情”“大家的事情大家办”的原则，积极探索社区居民协商自治机制。建立完善“诉求清单”“需求清单”和“服务清单”三张清单，加大社区协商内容和方式方法创新力度，着力在解决“和谁协商、协商什么、如何协商、协商成果怎么用”等问题上下功夫。同时，充分发挥“群众议事厅”、“村务面对面”等平台作用，完善与居民直接联系机制，运用民主恳谈、议事、听证、咨询、评议等协商形式，真正实现协商于民、协商为民，真正做到民事民议民决，引导居民参与共同管理、实现自我管理。

聚焦民生服务，打造“零工客栈”党群服务阵地。为健全完善“零工客栈”功能，更好服务零工就业人员，促进城市管理更加规范有序，峡山区着力打造“零工客栈”党群服务阵地，在客栈内设置洽谈区、培训区、休息区，组建党员服务队，提供贴心的综合服务，帮助登记信息、对接用工，指导用工双方签订劳务协议，组织开展家政服务、建筑施工、安全生产等培训，提升零工人员就业技能，提供法律咨询、法律援助、纠纷调解、社会保险等服务，从源头防范化解劳动争议纠纷，有效提升了社区居民的幸福感和满意度。

聚焦全民普法，着力提升群众知法守法意识。全面开展全民法治宣传教育。通过组织《反有组织犯罪法》《新行政处罚法》宣传活动以及充分利用各类媒体等多种形式深入开展法治宣传教育，累计布建宣传标语、横幅1000余条，张贴法治宣传挂画3000余份，设置法治宣传栏150余个，展板30余个，发放各类普法书籍10000余册，举办峡山大讲堂11期，建设法治文化广场3处，开展法律咨询30余场次。着力打造法治文化阵地品牌。先后组织在王家庄街道东邵村、太保庄街道前甘棠村、岞山街道西夏湾村、郑公街道大圈村等建设法治文化阵地，打造了一批有特色的法治文化阵地，真正让广大群众进一步学法、知法、守法、用法，为社会治理工作了奠定坚实法治基础。

通讯员 | 李杨

原标题：《峡山区：围绕共建共治共享新格局 打造党建引领基层治理峡山样板》

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