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2021年度优秀城市规划设计奖 | 长征国家文化公园贵州重点建设区建设保护规划

2023-04-03 16:12

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

原创遗产五所清华同衡规划播报收录于合集#2021年度优秀城市规划设计奖 3 个 #同衡佳作 53 个 #文化公园 1 个

优秀城市规划设计奖

清华同衡获奖项目系列

2021年度

编者按

“2021年度优秀城市规划设计奖”评选结果已于2023年3月31日公布。本次共评出获奖项目465项，其中一等奖48项，二等奖140项，三等奖277项，表扬奖120项。清华同衡规划院共计获奖39项，其中一等奖8项，二等奖16项，三等奖12项，表扬奖3项。现将我院获奖项目汇编发布，与行业专家、同仁分享规划实践成果，探索规划创新应用。敬请持续关注!

一等奖

长征国家文化公园贵州重点建设区建设保护规划 /长征国家文化公园的先行范本

项目完成单位

北京清华同衡规划设计研究院有限公司

项目主要完成人员

霍晓卫,杜凡丁,毕毅,李葆琨,杨戈,王浩然,陈腾,黄小映,吴亚超,管玉超,张明明,周扬,孙慧芬

长征国家文化公园的先行范本

— —长征国家文化公园贵州重点建设区建设保护规划

◾ 项目地点：贵州

◾ 项目规模：涉及贵州省9个市州共66个县/市、区

◾ 完成时间：2020年1月

◾ 其他获奖情况：2021年度贵州省优秀城乡规划设计奖一等奖

◾ 承担部门：遗产保护与城乡发展五所

◾ 协作部门：贵州分院

建设长城、大运河、长征、黄河、长江等国家文化公园，是党中央、国务院做出的重大决策部署，是“十四五”期间我国深入推进文化建设做出的重要战略举措。长征是新中国国家记忆的重要组成部分，长征国家文化公园对于“走好新时代的长征路”具有重大的时代和现实意义。

贵州是长征国家文化公园重点建设区之一，彼时对于国家文化公园建设保护的研究和实践均处于起步阶段，项目组立足于中国高度、国际视野和时代眼光，从空间布局、建设路径、重点工程等层面，探索出一条既符合长征文物和文化资源价值特色，又满足时代发展需求的长征国家文化公园建设保护之路。

项目背景及重要性

建设国家文化公园，是“十四五”时期党中央部署的重大文化工程。2019年7月24日，习近平总书记主持召开了中央深改委第九次会议，审议通过《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》（以下简称《方案》）。会议指出：建设长城、大运河、长征国家文化公园，对坚定文化自信，彰显中华优秀传统文化持久影响力、革命文化强大感召力具有重要意义。

保护和利用好长征文物和文化资源、传承弘扬长征精神，具有重要的现实意义。习近平总书记指出：“弘扬伟大长征精神，走好今天的长征路，是新的时代条件下我们面临的一个重大课题。”长征这一人类历史上的伟大壮举，是中国共产党和中国工农红军谱写的壮丽史诗，是中华民族伟大复兴历史进程中的巍峨丰碑，长征文物和文化资源的保护利用与长征精神的传承弘扬一直受到党和政府的高度重视。

贵州亟需顶层设计指导公园建设，落实中央指示，形成全国示范。两办《方案》中明确贵州省是唯一的长征国家文化公园重点建设区，应在2021-2023年完成标志性工程及基本建设任务，形成可面向全国复制推广的成果和经验，发挥示范引领作用。贵州省委省政府高度重视，成立由省委书记及省长担任“双组长”的建设领导小组，于2019年11月底紧急启动规划编制工作，强调必须抓住这一重大历史机遇，深刻认识到这一光荣历史使命，按照政治工程、文化工程、民生工程的要求，高起点、高标准、高效率推进相关工作。

规划构思

规划从空间框架、功能分区、重点工程和操作方法等方面对贵州长征国家文化公园建设保护工作进行了全方位布局，从空间、时间和工作抓手等层面明确了各阶段工作重点。

规划整体构思集中体现为以下四个方面：

“一核一线两翼多点”突显主题，以故事为主线，根据贵州长征史实和遗存分布，以遵义会议会址为核心，以中央红军长征线路为主线，以黔大毕和黔东的红二、红六军团长征遗迹为两翼，纳入其他具有代表性的展示点，形成贯通全省的带状建设格局。

长征国家文化公园贵州重点建设区“一核一线两翼多点”布局示意图

九大市州建设段各显特色，以特色为引领，梳理长征沿线9市州代表性资源，找准各自定位，注重差异化发展，形成特色鲜明、内容丰富的展示体系，形成全面完整、层次分明、特色突出、内容深入的叙事体系。

四类主体功能区塑造空间，以整合为途径，根据长征文物和文化资源的整体分布、禀赋差异及周边人居环境、自然条件、配套设施等情况，结合国土空间规划及相关专项规划，重点建设管控保护区、主题展示区、文旅融合区、传统利用区四类主体功能分区。

四个主体功能区关系分析

千里红路串百村带动振兴，以惠民为内核，借鉴文化线路保护展示理念，建设长征历史步道，通过“千里红路、百村串联”形成贯通九大市州、联系四大主体功能区的游览实体，突出“二万五千里长征”整体辨识度。

技术特点与创新

在规划内容层面，本项目主要特色及创新包括以下几点：

一是强调建设工作的系统性，统筹考虑文物、生态、交通、旅游等内容。长征国家文化公园建设保护是一个涉及文物保护、道路交通、生态环境、景观设计、文化旅游、数字科技、教育传播、品牌建设等多方面工作的复杂系统工程。规划在统一的空间布局引领下，通过重点工程部署建立起多方面工作统筹并进的建设保护格局，并思考了与之配套的部门协同和区域协同机制等，为贵州长征国家文化公园建设保护提供了系统性的解决方案。

二是突出整合与贯通，全面强化长征线性遗产整体性和带动作用。规划针对贵州长征文化资源特点，引入了线性遗产保护发展理念，并通过建设贯通的“长征历史步道+红军长征村”体系、贯通的标识体系等方式，全面强化长征文物和文化资源的整体性，同时以“长征+”联合展示方式，加强关联性资源的整合，充分发挥大型线性遗产的融合带动作用，全面助力沿线产业发展与乡村振兴。

三是注重“软硬结合”，整体提升长征文物和文化资源的保护传承运用水平。针对目前长征文化影形象不鲜明、传播传承偏弱、文旅融合与品牌建设缺乏系统性等问题，规划提出长征国家文化公园建设不仅应注重空间上的框定落位和物质层面的实际建设，同时也应加强红色文化传播、视觉传达、旅游服务等软性建设方面的统一和标准化，在规划措施中系统布局了相关工作，将空间规划与内容策划进行了有机结合。

在编制方法层面，本项目主要特色及创新包括以下几点：

一是为国家重大文化工程探索创新提供了多学科融合的优秀示范。项目组调集各相关学科技术力量，针对国家文化公园建设涉及的各个方面展开专项研究，并与国家及省内党史、军史、宣传、文旅等多部门反复研讨，建立了多学科、高配专家团队共同合作的工作机制，对深入研究探讨国家文化公园的建设理论和方法累积了有益经验。

多学科专家研讨座谈

二是以扎实的研究调查和科学的评估提升了规划的指导性和实用性。项目组通过大规模的深入调查，摸清沿线长征文物和文化资源情况，建立信息数据库，运用大数据分析等技术手段进行了科学的分析评估，有力支撑了规划措施的制定，同时对长征史和全国范围的长征文物进行了全面深入的研究，以全国视角思考贵州长征国家文化公园的建设保护工作，使规划具有更强的指导意义。

对长征文物及文化资源进行大量调研及走访

三是结合规划编制为建设单位全程提供相关工作指导咨询。规划组在短时间内向建设方提供了优质完整的成果，并在规划编制过程中，积极参与省内相关单位及沿线各地政府的工作组织和项目谋划，共同探讨建设思路和工作机制，及时提供技术咨询、协助信息上传下达，对建设保护工作高效推进起到了促进作用。

解决的问题

对“国家文化公园”新概念的辨析

“国家文化公园”作为一个新概念，《方案》并未给出明确的定义，放眼国内外，没有能够准确“对标”的先例可参考。项目组进行了大量研究，与学界专家展开充分探讨，认识到国家文化公园不仅仅是一种新的遗产保护、利用、传承模式，更是建立中华文明重要标识、塑造国家形象、推动文化传播、坚定文化自信、构建国民身份认同的重大文化战略工程。国家文化公园的建设不仅是空间上的框定落位和物质层面的实际建设。文化传播、视觉传达、旅游服务等软性建设方面的统一和标准化，对体现长征国家文化公园的意义都有着重要作用。

国家文化公园在物质层面及软性层面的主要建设内容

对接国土空间规划，推动政策统一施行

项目组将与国土空间规划的良好衔接作为主体功能区划定的重要考量因素之一，以强化主体功能区地位，使长征国家文化公园的建设保护格局和要求充分纳入国土空间规划中，实现结构、名录、边界的有效传导，便于相关政策的统一施行。

结合贵州特点，化“难点”为“亮点”。

相比长城和大运河，长征文化遗产存在分布零散、单体价值不突出、视觉冲击力和外观吸引力较弱、多数地处经济相对欠发达地带、文旅产业基础弱、研究和保护实践仍处于起步阶段等等客观困难。

项目组以贵州长征文物及文化资源“形散而神聚”、富有时代感召力、与自然人文景观紧密结合等特点，确定了以“故事”为主线、以“重走”为手段、以“涵育”为要义、以“惠民”为内核、以“整合”为途径、以“贯通”为目标等一系列针对性建设策略，而后明确了一系列实现途径，化“难点”为“亮点”。

贵州省长征文物分布图

安排重点工程时序，推进地方建设工作

项目组在规划中增加了近期实施专项规划。将近期重点工作提炼为“一个以‘中国工农红军长征纪念馆’为核心的线性展馆群”、“一个核心展示示范园”、“一组长征历史步道和红军村”等“十个一”工程，并针对每项工程提出了具体的建设思路和要求，便于省委省政府以此为抓手，有步骤有重点地推进近期工作。

遵义核心展示园布局思路示意

项目实施情况及影响

项目从启动至获省委书记签批报送中宣部，共历时40天，在此期间经10余次汇报评审，与地方政府及各相关部门座谈研讨近30次，收到来自不同领域专家100余条意见建议……规划成果质量与效率获得甲方和专家一致好评，贵州省委宣传部领导评价：“外省单位在贵州做的最快、最好、最接地气的规划”；贵州省文旅厅领导评价：“高质量完成了‘不可能完成的任务’，完全超出预期”。本规划成为长征国家文化公园建设保护规划的一个优秀范本。

在本规划指导下，沿线各地积极启动下级规划和相关设计方案的编制和实施工作，规划的各项重要布局和措施均得到了较全面的落实，作为贵州省长征国家文化公园建设保护的顶层设计，本规划对各方面相关工作均起到了较好的指导作用。