南粤最美法律服务人 丨 邱希超：丰顺县基本实现“...

本文原标题：《南粤最美法律服务人 丨 邱希超：丰顺县基本实现“矛盾不上交”，他功不可没》

南粤最美法律服务人

★ 候选人★

邱希超，现任梅州市丰顺县司法局基层股股长。多年来，他积极借鉴发动和依靠群众就地化解矛盾的“枫桥经验”，切实发挥了人民调解维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用，使得人民调解这一“东方经验”在丰顺大地落地生根。

输12

强化思想，

夯实人民调解工作的战斗堡垒

思想是行动的先导，邱希超通过强化六个方面的思想意识，使人民调解工作让人民群众满意，让党委政府放心。

一是强化“以人为本”意识。积极学习借鉴“枫桥经验”，发动和依靠群众，切实把“人民需要、群众满意、社会欢迎”作为人民调解工作的出发点和落脚点，把群众路线与法治思维、法治方式有机结合，立足就地预防化解矛盾，努力为人民群众提供便捷、无偿、优质、高效的调解服务。

二是强化大局意识。紧紧围绕党委政府的中心工作开展人民调解工作，围绕经济社会发展热点难点问题开展人民调解工作，努力为党委政府分忧，为人民群众解难，为丰顺振兴发展助力。

三是强化主业意识。根据新时代人民群众对美好生活要求的新变化、矛盾纠纷的新特点，人民调解工作的新要求，把人民调解作为落实“以人民为中心的发展思想”的具体实践，作为服务党委政府和人民群众的窗口业务和拳头产品，作为彰显司法行政职能作用的重要抓手，切实做强做实做专人民调解工作。

四是强化超前预防意识。结合综治网格管理平台，发挥矛盾纠纷排查预防功能，提高动态分析研判能力，实现由事后调处向源头防范转变，每月、季度到各镇及有关村指导工作。

五是强化依法调解意识。运用法治思维和法治方式预防化解矛盾纠纷，实现由重情、重理调解向依法调解为主，法、情、理并用转变。

六是强化联动调解意识。加强部门协作，实现由单兵作战向联合作战转变，从而提高预防化解矛盾纠纷成效，切实发挥人民调解在化解社会矛盾中的基础性作用，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，保障新时代人民安居乐业的需要。

强化队伍建设，

提高人民调解工作的专业化水平

邱希超积极推进人民调解工作，强化队伍建设，着力提高人民调解工作的专业化水平。

扩大组织覆盖

丰顺县有县级调解中心1个，镇级调委会16个，村级调委会282个，人民调解员队伍共有1200多人。近年来，丰顺县在医疗纠纷、交通事故、电声行业等矛盾纠纷多发高发领域，邱希超指导组织设立了11个行业性专业性人民调解委员会，不断满足新时代条件下矛盾纠纷多元化的需要。丰顺县医调委自2011年成立至今，累计调解医疗纠纷案件多达1157件，其中涉及死亡案件79宗。

02

加强能力建设

人民调解队伍的素质，直接影响着化解社会矛盾纠纷的水平。丰顺县司法局着力打造一支“热爱调解、精通业务、会做群众工作”的人民调解队伍。

优化调解队伍。既注重将公道正派、热心公益的离退休老党员、老村干部、老干部等吸收到调解队伍中，又热诚欢迎具备法治思维、熟悉法律法规的年轻人加入到人民调解队伍中，老中青合理搭配，知识体系相互补充，实现了传统“老娘舅”式情理调解和新时代依法调解的相得益彰。同时，丰顺县司法局率先在全市落实省市县十件民生实事工作，为各镇招聘专职人民调解员。

注重教育培训。建立教育培训体系，落实分级培训要求，推动人民调解员达到“五懂五会”，即：懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、懂调解技巧、懂信息化手段，会预防、会调查、会调解、会制作调解文书、会做群众工作。

发挥先进引领。组织人民调解员到获评 “全国模范人民调解委员会”的丰良镇、汤南镇开展交流活动，邀请年度“金牌人民调解员”分享传授调解技巧和经验。

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强化工作指导

实行“以案定补”制度，激发人民调解员工作热情。注重加强调解案例的收集整理、分析汇总，加强对矛盾纠纷发展变化规律和调解规律的认识研究，编写《调解案例选编》，增进工作经验交流，强化工作指导。主动适应矛盾纠纷的新变化，经常组织开展学习培训交流会，切实提高调解员的调解技能和综合素质，提高依法化解社会矛盾纠纷的能力和水平。

强化综合施策，

打造人民调解工作升级版

丰顺县高度重视法治创建，汤西镇南礤村、北斗镇拾荷村先后成功创建“全国民主法治示范村”；配合培英电声、深华药业、丰顺供电局3家企业成功创建“广东省民主法治建设示范企业”，开展“以案释法”、“以调析法”，让矛盾纠纷调解的过程转化为向群众普及法律知识的过程。

近年来，丰顺县基本实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的社会治理局面。汤西镇南礤村、北斗镇拾荷村先后被评为“全国民主法治示范村”；丰良镇、汤南镇人民调解委员会先后被评为“全国模范人民调解委员会”；2016年、2017年，丰顺县连续2年获评“全国信访工作三无县”；2018年丰顺县司法局被评为“全国人民调解工作先进集体”。

来源 | 梅州市司法局

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