航班时刻管理工作统一上收，民航局各地区管理局不再承担

对于各家航空公司而言，优质的航班时刻堪称黄金资源，是航空业界关注的焦点。

根据中国民用航空局公告，自今年3月26日零时起，中国民用航空局各地区管理局不再承担组织协调中国民用航空局航班时刻管理工作，此项工作移交至中国民用航空局航班时刻管理委员会负责，具体由中国民用航空局航班时刻管理委员会办公室（中国民用航空局空管行业管理办公室）组织协调，时刻协调工作机构负责编排。

澎湃新闻注意到，此前，中国民用航空局已表示将在2023年落实《航班时刻管理改革总体方案》，改革航班时刻管理模式，促进时刻资源有序流动和高效使用。

近年来，中国民航进入快速发展期，机队规模日臻庞大，作为民航业重要的生产要素，航班时刻资源一直备受关注。

2018年，在全面修订原有办法的基础上，民航局印发了新的《民航航班时刻管理办法》，围绕航班时刻分类管理、航班时刻历史优先权资格、航班时刻优先配置量化规则等进行改革，希望促进航班时刻资源配置的公平公正和公开透明，促进航班时刻有序流动，保证航空承运人公平参与航空市场竞争，保证国内外各航空公司依法、公平、平等地获得航班时刻。

根据2018年《民航航班时刻管理办法》，民航地区管理局（如华北地区管理局、华东地区管理局、中南地区管理局）在航班时刻管理工作中履行的职责有：（一）组织制定本地区每一个主协调机场、辅协调机场（注：主协调机场是指时刻需求超过容纳能力，调整余地很小的那些机场；辅协调机场是指时刻需求已经接近其容纳能力，但尚有调整余地的那些机场）的航班时刻管理细则，报中国民用航空局审核后公布。（二）研究提出本地区主协调机场名单、辅协调机场名单、机场容量标准和航班时刻协调参数，报中国民用航空局审查批准。（三）研究提出国际地区时刻池（注：指协调机场协调时段的所有可用时刻，由新增时刻、未分配时刻、收回时刻组成）与国内时刻池的配置占比、新进入航空承运人与在位航空承运人的配置占比，报中国民用航空局审核后公布。（四）组织实施本地区主协调机场、辅协调机场历史时刻确认、历史时刻调整以及换季、日常航班时刻协调配置工作。（五）监控航空承运人航班时刻执行情况。

上述《民航航班时刻管理办法》介绍，中国民航局在航班时刻管理工作中履行的职责是：（一）制定航班时刻配置政策和管理办法。（二）审查批准主协调机场名单、辅协调机场名单、机场容量标准和航班时刻协调参数。（三）处理有关航班时刻管理工作的投诉，保留对航班时刻配置的裁决权和最终决策权。（四）根据国家战略利益需要以及国家基本航空服务需要，在机场容量标准之内安排航班时刻。（五）组织航班时刻管理系统的建设和维护。（六）监督检查航班时刻管理工作。

2018年修订的办法还增加了“民航地区管理局应当在本地区每一个主协调机场、辅协调机场，组织成立航班时刻协调委员会”的内容，航班时刻协调委员会由民航地区管理局、机场管理机构、空中交通管理机构、航空承运人代表和其他利益相关方组成，航班时刻管理部门、协调人列席。官方解读称，这是保证航班时刻管理公平透明的创新之举。

澎湃新闻注意到，今年3月25日公开的《中共中国民用航空局党组关于十九届中央第九轮巡视整改进展情况的通报》也有多处提到了航班时刻管理工作。

例如，民航局党组以服务国家战略、服务人民出行、服务经济社会发展为出发点和落脚点，全面系统梳理航权开放、航权配置、航线管理、时刻配置和价格调控等现行政策，形成专题报告，明确协同目标、近期和中长期工作思路等。进一步深化航班时刻政策研究，持续优化协调机场航班时刻结构，发挥大型航企在骨干航线上的优势，优先优化区域间枢纽机场航班时刻结构，逐步实现重点城市之间的快线运营公交化；民航局党组深化“放管服”改革，优化航班时刻管理工作。开展航班时刻管理体制模式、主体职责、协调配置规则和考核办法等方面调研，全面梳理各相关方需求建议，改进服务方式和效率。