民之所望｜上海的乡村变美之路：路更宽，水更清，村民更幸福

经过两年不懈努力，上海农村人居环境优化工程交出满意答卷。

两年来，上海的乡村更美了。除了“小桥流水人家”的怡然环境，还有干净平坦的马路，架空杆线不再乱如麻，生活垃圾不再污染河流……漫步其间，乡村不是“脏乱差”，而是静而美。

村民的获得感、幸福感、安全感更高了。崇明区依托后花博时代，有了花田、花路、花溪、花宅；奉贤区着重乡村产业发展，形成乡村商务区、农艺公园总部区等多个片区；松江区聚焦农户庭院、口袋公园、小微景观三要素，一村一方案提升村容风貌……

提档升级改造完成后的曹治路 浦东发布微信公众号 资料图

 农村公路提档升级改造完成1100公里

3月22日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市农业农村委获悉，两年来，上海农村人居环境优化工程实施具体建设项目1367个。截至2022年11月底，农村人居环境优化工程实施的重点任务如期完成。

其中，上海村庄的改造完成3.6万户，农村公路提档升级改造完成1100公里，村内严重破损道路达标改建完成721.9公里，严重破损桥梁改建完成508座。美丽庭院（小三园：小菜园、小花园、小果园）建成23.7万个，农村架空杆线完成序化7776公里，农村公共服务设施新改建完成790个。农村生活污水处理设施建成4万户和问题设施完成整改14万户。生态清洁小流域示范点建成15个。高标准农田新建完成7.4万亩，农药包装废弃物实现100%回收，农膜的回收率达到97%。农村生活垃圾分类达标率稳定在95%以上，生活垃圾回收利用率达到40%。

上海农村人居环境优化工程成效显著，农村的整体面貌由干净整洁逐步向优化美化转变。

改建后的小菜园展示了田园生活的诗情画意。 上海大调研微信公众号 资料图

首先体现在乡村环境风貌的明显改善。常态化开展村庄清洁行动，乡村环境基本达到干净整洁有序，持续推进美丽庭院（小三园）建设，全域农村环境实现普遍优化。两年完成51个乡村振兴示范村、92个市级美丽乡村示范村建设，形成了一批村容风貌提升的典型示范。

垃圾分类在上海农村地区已实现全覆盖。 上海大调研微信公众号 资料图

其次，公共基础设施水平逐步提高。农村生活垃圾分类全面实现，卫生户厕覆盖率100%，生活污水治理率90%，行政村至少配置一座公共厕所。完成农村公路提档升级改造，村内道路建设管养责任全面落实。每个行政村设置1处家门口服务站，提供事务办理、医疗卫生、文化体育等一站式服务。

此外，农民群众满意度持续提升。2022年底，上海市质协用户评价中心对100个村开展了村民满意度调查，累计访谈1315人。村民对本村环境的总体满意度得分为96.5分，超过95%的村民对本村环境情况表示“非常满意”或“较为满意”，整体满意度较高。

张江镇环东村一景 浦东三农微信公众号 资料图

“农村人居环境+一网统管”

因地制宜提升乡村风貌，上海各区都有长足的努力。

在浦东新区，“美丽庭院2.0”计划，让全域推进架空杆线有序化，提升公共区域美化；宝山、闵行两区以优化工程为契机，完成区级美丽乡村建设全覆盖工作；嘉定区实施“美丽村落、美丽庭院、美丽河道”“三美丽”工程；金山区以“美丽一条埭”为抓手，推动乡村风貌提升；松江区聚焦农户庭院、口袋公园、小微景观三要素，一村一方案提升村容风貌；青浦区实施人居环境优化和区级美丽乡村同创“二合一”工程；奉贤区统筹人居优化与乡村产业发展，形成南庄公路乡村商务区、农艺公园总部区等多个美丽乡村片区；崇明区依托后花博时代，全域打造花田、花路、花溪、花宅。

同时，各涉农区都在积极探索利用“一网统管”平台助推农村人居环境优化。如宝山、闵行、嘉定、金山等区依托“一网统管”平台，开展了农村人居环境检查。浦东新区率先建立了全覆盖的农村综合环境管理机制，形成农村环境管理责任清单表，明确管理内容、责任主体、养护主体、监管主体，所有管养设施信息录入GIS信息管理系统，并同步打通与区城运平台的通道，实现了农村人居环境问题的动态监管、精准管理、快速处置和闭环管理。

此外，“农业农村保险”也助力优化工程。在实施优化工程过程中，金山区创新设立农村村民建房保险和环境整治费用补偿保险，为205户农户开展农房修缮、宅前屋后环境整治、小三园品质提升提供配套金融服务。2022年起，金山区还创新开发村容村貌优化提升保险，共带动6镇28个村参保，保费规模达到2940万元。通过保险机制的介入，建立“政府+保险+村民”的“以工代赈”新机制，为村民、施工人员、工程项目标的等对象提供全面的风险保障，提高了村民参与人居环境整治的责任意识。

总的来看，优化工程达到预期目标，农村面貌变化明显，农民群众感受度高。

上海市农业农村委进一步指出，目前看来，在项目建设中仍存在一些短板和弱项，譬如在全覆盖高水平上还存在差距，以及长效管护机制还不够健全等，需要在下一阶段进一步优化完善。