一文了解！水利部发布2023年水旱灾害防御工作要点

水旱灾害防御工作

是水利部门的天职

不仅关系到防洪安全、供水安全

而且关系到经济安全、粮食安全、

能源安全、生态安全

聚焦今年防汛抗旱

如何打有准备之仗、有把握之仗？

水利部近期召开了水旱灾害防御工作会议

印发《2023年水旱灾害防御工作要点》

抓早抓细抓实

全面部署了各项重点工作

充分做好汛前准备

提前作出工作部署

针对水库安全度汛、山洪灾害防御等重点环节专题部署。

组织协调召开流域防总工作会议。

各地提前研判汛旱形势，作出针对性部署。

深入开展汛前检查

赴重点流域、重点区域、重点工程，开展水旱灾害防御准备情况检查。

紧扣2022年水旱灾害及防御过程检视复盘情况，认真查漏补缺。

及时修订方案预案

及时修订完善各类方案预案，确保方案预案具备更强的针对性和可操作性。

组织开展防洪调度演练

以“四预”措施和水工程联合调度能力为重点，模拟演练水库、河道、湖泊、蓄滞洪区等蓄泄情况。

针对演练中暴露出的风险隐患，立即研究制定应对措施。

全面排查整治山洪风险隐患

检查山洪灾害自动监测系统、监测预警平台、群测群防体系等，建立问题整改台账。

排查跨沟道路桥涵阻塞壅水、沟道泥石淤积等涉河风险，纳入危险区清单管理。

扎实做好蓄滞洪区运用准备

在汛前组织做好蓄滞洪区运用准备工作。

对运用准备情况检查中发现的问题立即整改。

加快水毁修复进度

加快水毁修复项目招投标及组织实施，严把施工质量关。

对跨汛期施工项目落实安全度汛措施。

及时开展水旱灾害防御行政首长培训

面向地方水旱灾害防御行政首长开展培训，提高调度决策指挥能力。

有力有序有效应对水旱灾害

锚定防御目标

锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和确保城乡供水安全目标。

优化防御工作机制

滚动会商分析研判，不断健全会商研判、信息报送、工作组派出、专家管理等工作机制。

强化汛期24小时值班值守，根据工作规程及时启动应急响应，落实响应各项联动措施。

加快提升“四预”能力

推进天空地一体化监测，延长雨水情预见期、提高精准度。

强化局地暴雨、江河洪水、区域干旱预警。

动态模拟预演洪水演进和工程调度过程，迭代更新防汛预案。

加快推进数字孪生流域先行先试建设，基本实现大江大河重点防洪区域“四预”业务功能。

强化流域水工程统一调度

坚持系统、统筹、科学、安全原则，以流域为单元，实时精细调度，强化水工程联合调度，努力实现流域调度“帕累托最优”。

精准实施水工程抗旱补水调度，确保城乡居民饮水安全，保障农业灌溉用水需求。

做好北方河流防凌工作

密切监测凌情发展变化，精准预报开河时机、凌峰流量等，精细调度水工程，督促指导应急分凌区运用、浮桥拆除等工作。

确保水库安全度汛

以病险水库和中小水库安全度汛为重点，强化落实“三个责任人”和“三个重点环节”。

病险水库主汛期原则上一律空库运行。

严禁违规超汛限水位运行。

强化工程巡查防守和险情抢护，严防水库垮坝。

加强堤防巡查防守

做好河道洪水过程演进分析和水位流量预报，对重要保护对象堤防、重大险情堤段和超警幅度大堤段，预置抢险力量、物资和设备。

及时启用蓄滞洪区

根据洪水预报和实时水情，按照权限和程序及时作出调度决策。

督促地方严格执行调令。

提前高效转移区内群众。

配合地方政府依据国家政策开展运用补偿。

全力防御山洪灾害

密切监视短历时强降雨过程，强化山洪灾害多信源递进式预警，推进动态预警指标分析应用，预警信息第一时间直达基层。

修订完善县乡村三级山洪灾害防御预案，落实基层预警“叫应”机制。

做好抗旱保人饮保灌溉工作

密切关注农作物旱情和群众饮水困难情况，因地制宜采取应急调水、管网延伸、建设抗旱应急水源工程、节约用水等抗旱措施。

有力提供技术支撑

完善专家库动态管理机制，完善应急抢险现场支撑机制。

视情成立专家组第一时间赶赴现场，协助开展应急抢险和抗旱工作。

及时检视复盘

立足防住为王，从实战中及时总结固化经验、查找短板弱项。

加快补齐水旱灾害防御短板

扎实推进山洪灾害防治

全面完成《全国山洪灾害防治项目实施方案（2021—2023年）》任务。启动新一轮实施方案编制。

加强蓄滞洪区基础台账和信息化建设

按照“分得进、蓄得住、排得出”的要求，全面梳理98处国家蓄滞洪区情况，逐一建档立卡、逐一明确建设管理目标任务、逐一开展安全运用分析评价。

完善国家蓄滞洪区数字一张图。

持续推进蓄滞洪区项目建设

持续强化水旱灾害防御基础保障

提升水工程防灾联合调度能力和水平

加快推进水工程防灾联合调度系统立项建设。

夯实抗旱工作基础

制定文件规范旱警水位（流量）的确定和发布应用等相关工作。

推进全国旱情监测预警综合平台建设。

强化灾情统计报送和水利救灾资金管理

严格执行《水旱灾害防御统计调查制度（试行）》。

强化水利救灾资金项目台账管理，确保资金使用成效。

推进水旱灾害普查成果应用及后续工作

完成水旱灾害风险普查数据库建设，全面深入开展普查成果应用。

制订全国洪水风险图编制项目实施方案。

全面提升水旱灾害防御宣传教育水平

强化信息发布

建立完善水旱灾害防御宣传工作机制，拓宽信息发布渠道，主动回应社会关切。

强化科普和法治宣传教育

组织开展形式多样的防灾减灾科普和法治宣传教育活动，提高公众防灾避险和自救互救能力。

弘扬伟大抗洪精神

深入挖掘报道水旱灾害防御一线各级党组织和党员干部顽强拼搏、尽锐出击、敢打硬仗的先进事迹。

不断强化水旱灾害防御

体制机制法治管理

推动有关法律法规修订

推动防洪法修订工作，深入开展相关前期研究。

推进黄河保护法有关配套制度建设。

组织开展蓄滞洪区相关法规制修订前期工作。

完善蓄滞洪区管理体制机制

加快落实流域管理机构在统筹推进蓄滞洪区建设管理中的监督指导责任。

出台加强蓄滞洪区内非防洪建设项目管理政策文件。

健全技术标准

审定发布《流域防洪工程联合调度方案编制导则》，编制修订《堤防抢险技术导则》《山洪灾害防御预案编制导则》。

加强防御监管

组织开展常态化暗访检查，汛期在线监管汛限水位执行，及时督促改正违规运行。

做好洪水影响评价类审批等工作。

强化防汛抗旱工作机制

加强与《国家防汛抗旱应急预案》的衔接对接。

推动成立辽河防汛抗旱总指挥部。

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编辑：唐楸

责编：谭杰

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原标题：《一文了解！水利部发布2023年水旱灾害防御工作要点》

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