浦东率先探索的CCC免办“便捷通道”创新试点将上升为立法项目

3月17日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市浦东新区市场监管局获悉，国家市场监管总局已复函同意浦东新区开展免予办理强制性产品认证制度改革创新，由浦东率先探索的CCC免办“便捷通道”创新试点将上升为立法项目，为生物医药、智能制造等领域的企业营造更为优质的营商环境。

依据《中华人民共和国认证认可条例》，中国对涉及人身健康安全的产品依法实施强制性产品认证制度（简称CCC认证制度）。而免予办理强制性产品认证工作（简称CCC免办）是CCC认证制度的重要组成部分，是对因特殊需求和用途的CCC目录内进口产品实施的一种特殊性制度安排。具体来说，即对维修用零部件、科研测试样品、商业展示、成套设备所需、整机全数出口以及其他特殊用途等六类情况，向市场监管部门申办CCC免办证明就可进口使用，不用申请CCC产品认证。

浦东新区市场监管局透露，近年来，受国际贸易形势影响，现行的CCC免办制度尚不能完全满足“三大先导”“六大硬核”等重点产业的发展。

比如，2021年8月，上海市集成电路行业协会致函浦东新区市场监管局反映，部分集成电路企业因国际贸易等原因无法申请CCC免办证明，涉证产品办证时间较长（资料准备周期长、签字盖章难、人工审核需等待等原因），导致短时间内部分CCC零部件无法进口，影响下游半导体企业研发制造设备无法得到及时维修。浦东新区市场监管局对区内集成电路企业开展全方位调研后发现：集成电路研发制造企业对进口维修件的响应时效要求极为苛刻，有的集成电路制造企业芯片制造设备每停机一分钟，便会造成高达十余万元损失。

鉴于该情况，浦东新区以CCC免办便捷通道政策为抓手，加大对集成电路产业研发制造企业的支持力度，给予符合条件的企业免予办理强制性产品认证便捷通道使用单位资格。

与此同时，为有效缓解进口集成电路设备及零部件“卡脖子”难题，浦东于2020年率先开展集成电路供应链企业CCC免办便捷通道改革创新试点，上海泓明供应链有限公司成为全国首个供应链CCC免办便捷通道企业。经过三年试点，“零等待”放行进口集成电路零部件1.2万批300多万件，总货值约2.3亿元，进口集成电路零部件平均时间缩短了2天，超200家集成电路研发制造企业获益。

特别管理措施草案已基本完成，目前正在公开征求意见，计划于2023年6月正式发布。