日本横滨：蓝碳项目丨城市案例分享⑫

日本横滨：蓝碳项目

案例背景

横滨是日本神奈川县东部的国际港口都市，也是神奈川县的县厅（行政中枢）所在地，面积约 437.78 平方公里，人口约 370 万人，人均 GDP 超过了 4 万美元。市内有位于东京湾西岸的横滨港，经常被视为是东京的外港，沿岸设有大量的港埠设施与伴生的工业与仓储产业。除了港口经济外，渔业也是一个至关重要的产业。2018 年，横滨市被选为“可持续发展目标未来城市”，这是日本政府领导的“可持续发展目标行动计划”的一部分。

日本横滨

横滨市目前正在进行“横滨蓝碳”项目，其中包括“蓝碳”和“蓝色资源”。蓝碳是一种储存在沿海和海洋生态系统中的碳信用。蓝色资源是另一种有效利用沿海和海洋环境资源的碳信用。“蓝碳”概念源自联合国 2009 年发布的《蓝碳：健康海洋固碳作用的评估报告》，主要指固定在红树林、盐沼和海草床等海洋生态系统中的碳，这类生态系统也因此被称为“滨海湿地蓝碳生态系统”。与森林相比，滨海湿地虽然规模小，但其单位面积的固碳能力却是前者的几十倍至上百倍。

滨海湿地之所以能高效固碳，得益于其特殊的地理位置。在海陆交错带，潮汐周期性淹没会形成局部缺氧环境，从而降低土壤中微生物的活性，极大减缓了有机质的分解，进而减少碳排放。

为了应对气候变化，2020 年 12 月，日本提出了“2050 年实现碳中和”的目标，并明确将加快实施以革新技术实用化为目标的研发措施。作为具体战略，日本经产省提出了“创新性环境革新战略”，其中明确提出了“蓝碳的探索”。此外，日本通过对港口的“脱碳化”建设以及《绿色经济与社会改革》的政策草案的公布，为发展蓝色碳汇提供了必要的条件和环境。

横滨蓝碳项目实验区域

推行蓝碳项目的主要原因包括以下几个方面：首先，利用海洋资源。考虑到日本领土周围的潜在环境，蓝碳在未来可能会增加其数量。横滨市已经开发了碳中和认证系统，并试图保护当地环境和创造新的就业机会。

其次，再生海洋生态系统和当地渔业。横滨市通过蓝碳项目资助保护和再生海洋生态系统，该项目有助于增加碳吸收，为当地渔业创造新的就业机会。

再者，通过项目创建新的本地连接。横滨市与其他地方当局分享其有关蓝碳项目的信息。通过这一举动，横滨市继续传播他们的理念并与其他城市建立新的联系。

实施过程

为了规范化实施“横滨蓝碳”项目，横滨市制定了详细的实施原则和细则。

1确保可靠性的原则

为确保本蓝碳项目实施的可靠性，项目的计划实施、监测、计算、验证等程序时，应最大限度地考虑以下原则，在各自的原则上设置界限。其一，完整性，确定与基线及项目相关的温室气体排放活动无遗漏；其二，一致性，使用相同的方法和数据，能够用统一的尺度来计算比较吸收 / 削减量；其三，准确性，尽可能避免基于假设的推算，在可能的范围内限制测量、计算等所包含的偏差和不确定性；其四，透明性，为了使不参加本规则的第三方也能有合理判断，需要充分且适当的程序；其五，可维护性，为了不使吸收 / 削减量被高估，使用可操作性的程序和模型。

2项目申请必须符合相关要求且由运营事务局专项负责实施

项目应满足以下四个要求：其一，横滨市区内的蓝碳或蓝色资源的搭配，根据其行动实现吸收 /削减；其二，确定项目边界内温室气体排放源，并对各排放源排放制定与输出量监督相关的场所及方法等计划；其三，监控时间不得超过 12 个月，若有特殊情况可调整监督时间；其四，吸收 / 削减量的环境价值在本规则以外不能重复利用。此外，实施过程由运营事务局专项负责认证以及其他手续等事务。

3详细的信用认证体系

蓝碳项目在其实施过程中制定了详细的碳信用认证体系。首先，对碳排放量和吸收量进行科学核算。该环节主要包括监控的实施和排放量等的计算；其次，还规定了碳信用的认证单位，以 0.1t-CO2 为单位进行认证；再者，在认证申请环节，实施注册项目的人员，应根据该项目实施的吸收 / 削减量在作为信用证接受认证的情况下计算吸收 / 削减量。从完成之日起 1 年之内，需要递交其信用认证申请书；还有，通过认证程序后进行严格的碳信用管理，主要包括信用管理簿的记录、信用买卖的程序等；最后，实施细则中明确规定了依据碳信用进行碳补偿的流程。

横滨蓝碳项目碳补偿证明书

经验借鉴

1蓝碳项目要从概念走向产业化

除了一系列的碳信用及相关人以外，蓝碳项目的探索要更加贴近产业和经济社会发展需求。日本新能源产业技术综合开发机构（NEDO）进行了以“能源环境新技术先导研究计划”为目标的相关项目招标，目的是在供应链中构筑相关技术开发体系。该项目发挥临海钢铁厂的地域优势，生产碳中和材料——海洋生物质（海藻），目的是构筑将其用于钢铁生产工序中，构筑“生物质自产自销”的新型供应。

2蓝碳项目有助于应对全球气候变化，寻求可替代性解决方案

蓝碳项目是对大海回报人类的一种敬畏。Alpatent 曾对日本蓝碳项目公司进行采访，其负责人吉川京二先生介绍，蓝碳之所以被寄予厚望，与现在的能源供应结构有关。目前全世界的主要发电方式是火力发电，能源供应依靠的是石油和煤炭等化石燃料。火力发电需要燃烧化石燃料，每年都会向大气中排出大量的 CO2。如果能停止火力发电，转而大力发展太阳能和风能，就可以减少CO2 排放。然而从资金和技术方面考量，非可再生能源向可再生能源的转变很难马上实现。但目前减少地球上 CO2 排放的问题已经迫在眉睫，这就是为什么全世界都寄希望于海洋吸收 CO2 的能力。

3只有蓝碳和绿碳协调，地球才会变得更加绿色低碳

全球森林覆盖率达到 30% 以上，但这只是在陆地上，而我们这个星球 70% 以上是海洋。这些年，由于森林资源的乱砍滥伐和退化，森林固碳的能力在不断下降，大面积草地的沙漠化更是加剧了陆地植被固碳效益。由于近海地区由于快速的城市化和人为的破坏和污染，特别是近海岛礁和红树林等重要植物遭到破坏，蓝碳实际上也面临着巨大的挑战。如果能够改善陆地环境，进而从陆地流向海洋的水分就会更有营养，生活在海洋当中的微生物就会增加，海草和海藻就能生长得更健康。与此同时，老去的海草和海藻还能够变成肥料回归陆地，再次滋养陆地的土壤。如果海洋和陆地的自然环境都能得到保护，那么低碳世界一定会到来。

本案例出自：2022版《上海手册》第四章环境篇