小区树木修剪之争：官方认定“不过度”，居民惋惜“不美观”

二三月，修剪树木的事在上海静安一小区里闹得沸沸扬扬。

静安区星城美景苑居民反映，正门入口的两排香樟树，原本绿荫遮天，现在秃得只剩少量树叶；9号楼前的3棵香樟树，一棵早已被修枝，另外2棵在居民反对声中仍被修剪；整个小区的大树都被修剪得变样了，包括那些“完全不会影响采光，没有安全隐患的”，许多居民感到惋惜，认为这是“过度修剪”。

对此，小区物业人员表示，“他们（修剪工人）是专业的，你们放心”，“你们（业委会）同意过的，都是按流程的”。

“我们同意的是什么？”小区居民李女士说，无论是整个小区的树木修剪，还是具体的修剪方案，许多居民不知晓。半年前，她听说过，考虑到部分树木可能在台风天掉落树枝砸到车，小区计划修剪树木。

树木修剪前，星城美景苑的香樟林荫道。受访者 供图

树木修剪后，现在的香樟大道。澎湃新闻记者 陈悦 图

看到大范围修剪后，许多居民表示反对，拨打市民服务热线12345投诉。得到的回复是，该小区树木修剪属于回缩修剪，物业应加强日常养护工作。

对此，多位向澎湃新闻（www.thepaper.cn）投诉的居民表示不能接受，并提出了诸多问题：修剪需求应该由居民提出，物业根据要求提供服务，而不是自行决定修剪的范围和程度；物业所谓的投票和公示，并未提及树木修剪范围和程度，许多居民也不知情，不能以“同意”含混过去；有居民发现了修剪问题后明确表示反对，物业仍坚持修剪；回缩修剪的前提是常规修剪不能解决影响房屋采光、通风和居住安全的问题，执行前需拟订回缩修剪方案，但小区内不涉及上述问题的树木也遭回缩修剪，居民也从未见到过具体的修剪方案。

业主赵女士称，“即便回缩修剪不违规，物业也不能随意妄为。”李女士进一步指出，居民以为的简单修剪变成了整个小区的大项目，还修剪得“很难看”，但费用最终由业主承担。

修剪有隐患的树还是所有树？

星城美景苑建于2003年，许多树木已经生长了20年，郁郁葱葱。尤其是大门入口的两排香樟，原本亭亭如盖，在夏天遮荫蔽日，树下也提供了停车位。“绿化好是当初很多业主看中这里的原因。”赵女士说。

2022年12月中旬，小区开始动工修剪树木。李女士有天站在阳台上，看到东面有2棵树被修剪得“过于干净”，立刻联系了物业，“他说都是这么修的，业委会同意过的。”她没再说什么，大多数居民也没在意。

居民楼附近的树木被修剪。澎湃新闻记者 陈悦 图

部分修剪后的树木。澎湃新闻记者 陈悦 图

今年2月20日，第二批大规模修剪开始，香樟林荫道被“砍没了”，当天小区群里炸开了锅，很多人拨打12345。后来，一株五层楼高的松树、一些椰子树、小花园的银杏树，慢慢到整个小区的树，几乎都被修剪，有的只剩下很少树叶。

需要修剪到这种程度吗？许多居民感到费解，有人搜索《上海市居住区常见树木修剪指南》，比对后觉得属于过度修剪。“那两排香樟，北面是完全不会影响住宅的，南面也不应该修剪成那样。”李女士说。

赵女士曾在现场质问物业，有一楼住户抢答道，“我们要剪的，又不挡你们家窗户。”她表示理解，但光秃程度似乎过分了，还有一些距离房屋稍远、不影响采光的树又为什么要被修剪呢？

邢先生在群里看到过相关消息，有人说台风天会有树枝掉落，可能砸到车辆的挡风玻璃，所以要清理风险隐患，征集了部分业主意见。还有居民绘制了树木分布图，分区标注了修剪建议，并提交业委会，但建议显然没有被采纳。

有居民绘制了树木修剪建议图，没有被采纳。受访者 供图

“我当时没发表意见，有的邻居说只是修剪有隐患的，但是现在，有隐患的、没隐患的全部给搞掉了，这就是问题。”邢先生说。

反对的声音还在持续，修剪并没有停止。

9号楼的2棵香樟树仍在3月13日被修剪了。9号楼东面有3棵香樟树，一棵早被修得秃了，另外2棵，楼组长在物业委托下征询过住户意见，许多人明确反对，李女士还专门联系物业希望保留。就在植树节后一天，这2棵树也被修剪了。

对于树木修建争议，也有居民认为这是小区内部的事，“群里有人投诉说砍得过头了，也有人说挡光让多砍点。人家（修剪工人）是专业的，肯定都上报过，要是乱来肯定就处罚了。”

过度修剪还是回缩修剪？

小区树木修剪由谁决定，遵循什么样的流程？

在星城美景苑管理处（大华物业），值班工作人员告诉记者：“都是按照业委会流程，有公示的。”

修剪大型树木方案征询意见的公告张贴在小区公告栏。澎湃新闻记者 陈悦 图

小区公告栏张贴了业委会的两张告示。2022年9月13日的是就小区修剪大型树木方案征询意见，其中提到“近期因众多居民反映部分大树已严重影响采光、通风和视线……拟按绿化主管部门发布的修剪标准对小区部分大树进行修剪”，不过具体部位、设施设备栏写的是“全小区大树修剪施工”，并公示了预算资金、验收方式等。

业主大会决议公告张贴在小区公告栏。澎湃新闻记者 陈悦 图

2022年10月10日，星城美景苑业主大会表决通过2项决议，其中之一是修剪大型树木。公告显示，小区业主人数432人，其中参与表决同意修剪大型树木的票数有391票，超过2/3人数即通过。但该公告没有提及修剪的具体方案。

李女士记得，楼组长曾在半年前找她签表格，说的是台风天树枝掉落得修剪小区西面的杨树，她第二次才签同意，但没人告诉过她具体修剪方案。

直到许多树被修剪变样，居民们才留意到这两张公告。看着“又丑又秃”的树，许多居民认为是“过度修剪”，并拨打了投诉电话。

被修剪后小花园的树木。澎湃新闻记者 陈悦 图

2023年2月22日，静安区绿化和市容管理局公布了协查通知书回复函：经查原平路183弄星城美景苑内树木修剪属于回缩修剪。请该居住区物业加强日常养护工作，逐步培养形成新的树冠。

由于小区内树木较多，记者就两排香樟树修剪情况咨询绿化部门，答复称，不算过度修剪，过度修剪是指只保留了两级分杈以下的树枝或只保留主干。

《上海市居住区常见树木修剪指南》 上海市绿化和市容管理局 供图

另据上海市绿化市容局2022年1月发布的《关于进一步规范居住区树木修剪的通知》，居住区树木应尽量采取常规修剪的方式解决树木影响居民通风采光及安全问题。常规修剪提倡由物业服务企业或专业绿化养护企业每年组织实施一次，修剪之前应拟定修剪方案并报业委会备案。常规修剪以疏枝为主，主要修除枯枝、过密枝、重叠枝、下垂枝、病虫枝等，禁止树冠回缩短截。

居住区主干道两侧树木应以常规修剪为主，不宜采用回缩修剪。

居住区树木采用回缩修剪的，不得集中大规模修剪，一次修剪数量不能超过居住区拟回缩修剪数量的二分之一且不超过50棵。拟修剪数量超过50棵的，应分批次进行，不同批次之间修剪时间间隔需超过6个月。

修剪“不过度”，但是合理吗？

虽然官方认定没有到“过度修剪”的程度，星城美景苑还是有不少业主难以接受，物业不需要对这么“难看”的树给个说法吗？即便是回缩修剪，流程是合规的吗？有业主明确表示反对后，为什么树木修剪仍在继续？

事实上，类似的争议在不少小区都发生过。2022年12月，上观新闻曾关注杨浦区同济欣苑北区树木修剪冲突，报道也提到了背后的“经济账”：居民区修剪树木价格不菲，“精修”和“粗修”两种不同的方式，一棵树就能相差数百元。为了节约成本，保证后几年“无忧”，物业常常在实际操作时会采取“回缩修剪”的方式，甚至是尽可能地多修一点。而这，也成了小区里矛盾冲突的主要来源。

根据2023年3月1日起施行的修订版《上海市居住区绿化调整实施办法》，常规修剪不能解决影响房屋采光、通风和居住安全的，可对树木进行回缩修剪。进行回缩修剪的，经业主委员会委托绿化养护单位按照相关技术规范的要求拟订回缩修剪方案，业主委员会依法征求业主意见后适时组织回缩修剪。

另外，树木砍伐、迁移、回缩修剪的，业主委员会应征求专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主意见，经参与表决专有部分面积二分之一以上的业主且参与表决人数二分之一以上的业主同意后方可实施。

星城美景苑居民李女士称，她没有听说过回缩修剪的意见征求，也没见过修剪方案，更不理解小区内有些树靠近配电房或外面马路，不影响采光通风、也没有安全隐患，为何遭到回缩修剪。修剪的标准过于模糊，比如“16号楼南面的广玉兰修剪较规范；而15号楼北的一棵树被修成了‘电线杆’一样，这棵肯定是过度的”。

15号楼北面的一棵树被修成了“电线杆”。  受访者 供图

在她看来，这不只是有没有过度修剪的问题，“物业是为业主服务的，我们付物业费请他来服务，我们需要修剪，他才能修剪，现在程序完全不对。物业说我们同意了，我们同意的是什么？绝对不是修剪方案，回缩修剪应该公示的方案我没有看到。他们在偷换概念。”

“修剪的费用也很高，原本只要简单修理树枝，结果搞成了整个小区的大项目，有的树就剩几片叶子，很难看。就好比去理发，一头浓密的头发被剪得只剩几根毛，费用还要很多。”她说。

反复抗议和拉扯后，9号楼的两棵香樟树还是没能保住，有居民仍在投诉。赵女士说：“我们平时都没有精力去弄这些事，大家得过且过了。但这次，即便不是违规的过度修剪，我们也想要个说法，不能总是草草算了。”