观察｜创造充分竞争的环境，让民企在新兴产业发展中承担重要工作

提振民营企业信心，让它们放下包袱、大胆发展，正在成为政府、社会关心的问题，那关键在于什么？如何才能真正地落到实处？

民营经济对中国经济发展非常重要

关于民营经济对经济社会发展的贡献，一个比较熟知的说法是“56789”，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

上海交通大学安泰经济与管理学院教授黄少卿对澎湃新闻记者表示，当前，民营经济对中国经济的发展显得尤其重要，“现在是第四次科技与工业革命的一个关键时点，依靠民营企业实现技术创新的重要性更突出。”

“我们并不清楚未来到底什么样的技术和产品，是真正有市场、符合产业和技术发展大方向的，要试错，这种不确定性和风险都较大的投资，必须要以一种市场化的方式去做，要有千千万万的民营企业利用市场机制，以承担市场风险的方式去探索可能对的方向、对的技术、对的产品，当然最终可能会有很多企业被市场证明失败了，但这是市场经济必然的方式。”黄少卿说，关键要创造充分竞争的环境，让民营企业在新兴产业发展中承担重要工作。

“我发现，现在一些政府，试图通过筛选某一个企业或某一批企业来承担技术追赶等工作，并进行补贴，却不允许其他企业来参与竞争，这是违背经济基本规律的。因为最终技术能不能够经受得住考验，不是国内市场的问题，而是要靠参与国际竞争来体现。”黄少卿说。

复旦大学经济学院教授陈钊也对澎湃新闻表示，民营企业最大的优势在于创造能力，一方面，由于市场竞争压力、生存压力“倒逼”民营企业发挥创造能力，另一方面，其受到的机制、体制上的约束、束缚相对较少，特别是在一些新兴产业领域表现尤其明显。“当前想突破一些技术限制，研究也初步告诉我们，可能还得依靠民营企业。”

陈钊建议，一些不是很特殊、完全需要靠竞争的行业领域，应该鼓励民营企业进入，或者至少创造平等的环境。

此外，黄少卿认为，要打消民营企业的顾虑，要真正认识到民营经济发展是中国经济发展的一部分，是目的不是手段，是经济发展的内在要求，是中国经济发展的应有之义，不是一个短期的权衡之计。

保护产权和打破垄断，民营企业发展需要法治

“民营企业需要公平稳定的环境。”陈钊说，“如果我们完全依法办事，始终坚持用法治一视同仁保护所有企业的合法权益，对民营企业来讲，就是稳定的环境，就有稳定的预期。”

黄少卿建议，民营经济发展要解决两件事情，一是保护产权，二是打破垄断。“保护产权，很重要的一点是要让民营企业家可以用法律的手段保护自己，特别是要把行政诉讼真正落地。过去一些地方存在对民营企业的产权侵犯现象，不论侵犯主体是谁，都应尽快依法加以纠正。打破垄断，就要对地方政府的立法进行公平竞争审查，因为地方一些立法与政策可能会产生不公平竞争、垄断问题，要防止‘玻璃门’‘弹簧门’现象，通过公平竞争审查，确保民营经济能够真正进入到有利于经济发展的、但是过去曾被阻挡的一些领域里。”

2016年，国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，要求建立公平竞争审查制度，以规范政府有关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。

党的二十大报告强调，加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展。

“在一个科技不断推陈出新的时代，投资的机会是很多的，中国经济发展的空间、经济发展的潜在增长率都不会太低，要把阻碍民营经济发展的根本问题找出来，才能采取相应的对策，要做到实处。”黄少卿说。

“政府要提供宽松的环境，让民营企业在法治社会里大显身手，不再缩手缩脚，害怕一些指责。”陈钊指出。

释放企业家的创新活力

企业家精神，近来也被多次提及。在陈钊看来，企业家精神是创新，“敢于创新，大胆尝试，不怕冒险，不怕失败，因为如果失败来自于市场，他可以从中学习，可以变成新的动力，我认为民营企业事实上就是这么发展起来的。”

“创新有风险，不仅不能打击，更应该给他们宽松的环境。”他强调。

黄少卿认为，在改革开放初期，中央政府在保持原有体制和行政主导大体不变的条件下，实行了一系列变通性制度安排（包括农村家庭承包制、价格双轨制、财税包干制和经济特区），在原有僵化体制上打开了缺口，为有创业能力的人从事生产性活动提供了广泛的可能性，提高了从事生产性活动的报酬水平，由此推动了民间创业活动的兴起。“正是大量企业家才能转而配置到了生产性活动上面，中国的民营经济部门得到了迅速发展，中国经济才实现了较长时间的高速增长。”

 “中国经济发展，就必须转型到依靠创新、依靠技术进步的现代经济增长道路上来。换言之，应该设法使企业家才能进一步释放到生产性活动上来。”黄少卿说，一方面，加快在中国建立起正式的法治体制和市场体制；另一方面，加快转变政府职能，减少各级政府支配经济资源和对企业活动进行干预的权力，撤销不利于企业家创业的种种樊篱，降低创业成本。

黄少卿说，只要真正建立起激励生产性活动、抑制非生产性活动的一系列制度和规则，中国民间所蕴含的企业家才能就一定能够在创新领域得到充分体现，中国经济就能持续高质量发展。