【封面文章】安哥拉是一片期待农业投资的热土——专访万博省希戈拉·绍洛安加市市长何塞·曼努埃尔·多斯…

原创 唐溪源 谷林丽 中国投资参考

3月号封面报道

安哥拉江洲农业万博农场

希望的田野

● 在安哥拉希望的田野上——专访江苏江洲农业科技发展有限公司董事长朱晋林/ 唐溪源

● 安哥拉是一片期待农业投资的热土——专访万博省希戈拉·绍洛安加市市长何塞·曼努埃尔·多斯桑托斯（José Manuel Dos Santos）/ 唐溪源 谷林丽

● “我的能力在江洲农业得到了全方位的锻炼和提升”——专访江洲农业万博农场安方经理西蒙·恩佐里（Simão Nzori）/ 谷林丽 唐溪源

● 希望的田野上盛开着公益之花——专访安哥拉泰州希望小学校长萨比诺·西蒙·巴胡（Sabino Simão Bahú）、沙希达姆社区医院院长路易斯·桑多琳娜·豪尔赫（Luis Sandolina Jorge） / 谷林丽 唐溪源

● 广阔天地 大有作为——江洲农业安哥拉万博农场发展启示/ 唐溪源

● 市场化、科学化、本土化的中非农业合作之路——安哥拉万博农场的成功密码 / 李智彪

唐溪源

本刊研究部、外交学院

谷林丽

特约采访人、江苏江洲农业科技发展有限公司副总经理

导读

“安哥拉政府非常重视农业发展，不仅在国家发展规划里明确农业发展的重要地位，还颁布了《国家谷物生产促进计划》，《国家畜牧业促进计划》，《国家水产养殖促进计划》等文件，制定了“政府帮扶家庭农业”和“政府投资引导私营企业投资”两种模式来发展农业。农业在未来安哥拉经济版图中将扮演重要的基础角色，农业发展是安哥拉人民能吃饱饭并克服粮食危机的关键”

⬆ 何塞·曼努埃尔·多斯桑托斯（José Manuel Dos Santos）

希戈拉·绍洛安加（Chicala Cholohanga）市位于安哥拉万博（Huambo）省，是万博省的11个地级市之一，面积4380平方公里，常住居民约10万人（2014年安哥拉国家人口统计数据）。该市境内河流纵横，水源充沛，自然条件优越。该地的种植业、畜牧业和渔业发展历史可追溯至殖民时代，盛产小麦、玉米、马铃薯和豆类等作物。江洲农业在安哥拉投资的万博农场，就位于该市的桑博（Sambo）区。2022年12月，本刊特约采访人谷林丽女士（图左）专访了该市市长何塞·曼努埃尔·多斯桑托斯（José Manuel Dos Santos）（图右），深入探讨了中非农业合作实践相关议题。

《中国投资》：我们看到，来自中国的企业——江洲农业——在您的市投资农业，取得了显著的成果。在您看来，是哪些因素吸引了江洲农业这样一家中国企业在您所在的市进行投资？

多斯桑托斯：我认为有三个因素，首先是我市丰富的土地和充沛的水资源，以及优越的气候条件，这些自然条件为来此发展农业的公司提供了基本保障。其次，从历史发展来看，万博省从前就是粮食种植大省，从葡萄牙殖民时期开始，我省就是玉米、土豆、红薯、黑豆以及剑麻的主要生产基地，这些发展历史为企业也带来了一定的信心。最后是我们政府的态度，我们省一直对外来投资保持开放态度，在企业选择来此发展的时候，我省政府会做好服务工作，积极协调沟通，以尽量达到企业家的期望。

⬆ 万博农场现代化喷灌设备

《中国投资》：通过对江洲农业的接触和考察，您对这家公司的印象是怎样的？您如何评价江洲农业在希弋拉市的投资？

多斯桑托斯：江洲农业的投资规模，从一开始就给我留下了深刻印象。他们的投资规模很大，给当地带来了许多发展机遇。农场里水稻和剑麻的种植，为农场所在的桑博区提供了土地开发的思路与可能。农场每年产出的大量粮食都销往本地市场，这有利于解决我国的粮食短缺问题，这是一个好投资，我非常欢迎这样的企业。

⬆ 万博农场烘干及仓储设备

《中国投资》：我们非常关注中国投资企业为非洲当地带来的收益，您能否介绍并评价一下江洲农业投资项目的经济效益和社会效益？

多斯桑托斯：在万博农场规划的10000公顷土地中，目前已开发了约2000公顷，这为当地提供了将近200个工作岗位。农场的工作大大地提高了当地村民的可支配收入。同时，由于农场毗邻工人居住的村庄，因此工人们也可以兼顾自家的生产。现在农场各种农副产品年产量达到一万吨，这大大丰富了当地的农产品供应，满足了当地市场的需求，提高了当地人民的生活水平。

农场对于社会责任的履行也值得称道。企业出资修建了学校和卫生所，支持当地学生前往中国学习先进的农业技术，坚持对孤儿院和当地居民进行捐赠。尤其是在新冠疫情期间，农场对我省进行了大量的捐赠，以帮助我们抗疫。

⬆ 万博农场大型播种机

《中国投资》：据您所知，当地的媒体和百姓，对于江洲农业的评价如何？

多斯桑托斯：安哥拉国家电视台（TPA）、安哥拉日报、安哥拉快线等媒体对农场进行过多次报道，主要内容是关于农场规模和产量的报道。2022年3月副总统来万博考察，江洲农场就是考察目标之一，足见我国政府对农场的重视。当地人民对于江洲农业及其万博农场的评价还是很高的，正如我刚刚所说，这得益于企业创造的就业致富机会以及履行的社会责任。

⬆ 万博农场玉米机

《中国投资》：在当地是否还有其它国家的企业投资农业？在您眼中，中国投资者和中国企业最大的特点是什么？

多斯桑托斯：除了中国公司以外，还有德国和南非的公司也表达了在我们地区进行农业和养殖业开发的意向。中国投资者的特点是很爱惜自己的羽毛。在当地投资以后，除了自己公司的发展之外，他们常常会开展一些回馈社会的活动，比如修路和捐赠，以维护企业的声誉。这表明他们有长期在当地经营的打算，因此会尽力与周边居民建立和谐、融洽的关系。

⬆ 万博农场肉猪养殖场

《中国投资》：中国企业前往遥远的安哥拉投资农业，势必会遇到不少困难和问题。请您介绍一下，市政府方面为江洲农业解决过哪些困难？

多斯桑托斯：江洲农业在我们市落地发展令我们感到非常开心，这对我们来说也是一次形象提升的机会。因此，当江洲农业在当地发展过程中遇到问题，需要市政府帮忙时，我们都乐意效劳。我举两个例子。

第一个是土地问题。在农场开发过程中，遇到土地争议是很常见的。当此类问题发生时，市政府会帮忙沟通，帮助江洲农业同当地酋长及农民协商。第二个是偷盗问题。在农场收割时节，常常有村民去农场偷盗。针对这个问题，我们指派了市政府人员前往村里与酋长沟通，并对村民进行法治和道德教育。除此以外，应农场的要求，我们还增派警察前往农场巡视。目前我们派驻了4名警察长期驻扎在农场以协助安防工作。在玉米成熟期，我们还会适量增加警力，以尽量控制偷盗问题。

同时我建议，农场与周边群众的交流还要继续加强，必要的话，也需要再请一些翻译，现在农场只有一个翻译，感觉是不够的，农场至少需要三名翻译。江洲农业已经资助了一些安哥拉学生到中国留学，他们学习了中文，学习了农业技术，以后可以加入江洲农业，壮大江洲农业的队伍。公司与当地酋长的联系沟通也需要继续强化。此外，公司在产量方面取得了很大成就，但宣传还不太够，应该以此成果作为一面旗帜，向外界大力宣传。

⬆ 万博农场养鸡场

《中国投资》：有一种观点认为，中国企业在非洲国家投资过程中，可能会遇到行政效率低、管理不够透明等问题，这些因素也让一些投资人对前往非洲感到犹豫。您如何看待这些担心？您和您的管理团队在提高行政服务效率和水平方面有何措施？

多斯桑托斯：安哥拉是一个高速发展的国家，任何一个国家在发展初期，其运行机制都不完美，都有所谓的行政效率低、管理不够透明的问题，但是我们一直在成长，在变得更好，因此我觉得这个问题不需要担心。例如以前我们各地的税务系统相互不能联通，到现在我们也开始联通且越来越正规。

《中国投资》：基础设施是农业发展的保障。在电力、道路和供水等基础服务方面，市政府有哪些贡献和措施？

多斯桑托斯：农场门前的主干道是国家第三级公路体系的一部分，政府进行了土方工程施工，每年还会进行维修。市政电力和供水还未联通农场及周边村落，市和省政府正在积极协调将这两项工作列入到国家发展规划中。

《中国投资》：中国企业前往安哥拉投资农业领域，需要做好哪些准备？

多斯桑托斯：首先应做好认识上的准备，不要恐惧，不要认为非洲不安全。安哥拉已经实现和平二十年，现在的安哥拉是安全的，也有健全的投资保护制度，不会让投资者受损失。

其次，农业领域是一个长期投资、长期回报的领域，安哥拉自然资源丰富，有良好的发展农业畜牧业的基础，非常适合长期投资、长期持有。

再次，当前我国的基础设施（道路水电等）发展还不完善，需要的投资规模更大，这要求企业对投资收益和时间成本上有心理准备。

最后，安哥拉是一个非常缺乏粮食的国家，在安哥拉投资农业要考虑将收获和加工的产品优先在安哥拉进行销售，满足我国国内需求。农业从来就不是一个纯粹的商业领域，要考虑为安哥拉国家粮食安全作出贡献。

《中国投资》：中国正在大力加强非洲农产品进口。您所在的省和地区，有哪些特色农产品可以向中国消费者推介？

多斯桑托斯：我们推荐咖啡。在殖民时期，万博的咖啡就已经漂洋过海销往全世界，我们也希望中国企业投资万博的咖啡种植和生产，把咖啡销售到中国消费者的市场。

《中国投资》：技术转移是中非合作促进非洲发展的路径之一，根据您的观察，江洲农业在向安哥拉农民和技术人员传授农业技术方面，做了哪些努力？

多斯桑托斯：农场在我市落地生根以后，已经成为了中国技术在当地传播的一座桥梁。首先，江洲农业促成了安哥拉国家农科院（总部位于万博省）和江苏农牧职业技术学院的交流，双方已经达成未来合作的意愿和共识。其次，江洲农业牵线搭桥，已经使来自中国的高校和研究院在安哥拉成功举行了两次大型高规格技术培训，一次是由中国农业部支持的海外农业技术培训，另外一次是中国科技部支持的土豆技术培训，这些培训受众包括我们当地的农场主以及政府的技术人员，这些技术在他们以后的工作和生产中都会有所帮助。

《中国投资》：您对中国的印象和看法是怎样的？您是否曾访问过中国？

多斯桑托斯：中国是安哥拉最大的合作伙伴之一，是我们的老大哥，给了我们很多帮助。这些帮助，无论是从经济方面还是从社会方面看，都促进了我们国家的发展。很遗憾我还没去过中国，希望未来有机会去参观。我希望了解别的国家和文化，并把所见所闻带回安哥拉。

《中国投资》：在您看来，安哥拉政府是否有重振农业发展的雄心和计划？农业在未来的安哥拉经济版图中将会扮演什么样的地位？

多斯桑托斯：安哥拉政府非常重视农业发展，不仅在国家发展规划里明确农业发展的重要地位，还颁布了《国家谷物生产促进计划》，《国家畜牧业促进计划》，《国家水产养殖促进计划》等文件，制定了“政府帮扶家庭农业”和“政府投资引导私营企业投资”两种模式来发展农业。农业在未来安哥拉经济版图中将扮演重要的基础角色，农业发展是安哥拉人民能吃饱饭并克服粮食危机的关键。

《中国投资》：您认为在安哥拉农业发展的愿景中，中国可以发挥怎么样的作用？

多斯桑托斯：中国有资金，有农业技术，还有中国人民的勤劳。据我了解，中国以前的农业发展环境与安哥拉有相似之处，家庭农业和大型农业企业并行的模式在中安两国都存在着。如今，中国的家庭农业和农业企业都发展得很好，这其中肯定有值得安哥拉学习和借鉴的地方。

编辑 | 李雅温

校对 | 闫建军

设计 | 大 米

本文刊于《中国投资》2023年3月号

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原标题：《【封面文章】安哥拉是一片期待农业投资的热土——专访万博省希戈拉·绍洛安加市市长何塞·曼努埃尔·多斯桑托斯｜中国投资》

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