市长访谈录｜对话乌兰察布市长奇飞云：全面擦亮“北京向西一步，就是乌兰察布”城市品牌

【访谈摘要】

全国人大代表，内蒙古乌兰察布市委副书记、市长奇飞云：

►加快建设大通道、着力构建大平台、全面发展大物流，全力打造陆港型国家物流枢纽。

►2022年，乌兰察布市招商引资足迹遍布25个省份118个城市，签约落地项目998项，同比增长近2倍，创历史新高。

►一条“从云到端”的全产业链正在加速形成，“草原云谷”的品牌越来越响亮，把世界存在乌兰察布正在成为现实。

►新能源开发利用模式成为内蒙古样板，内蒙古首个电网侧储能电站成功并网，目前全市清洁能源装机容量突破817万千瓦，风电装备制造全产业链初步形成。

►2022年，全市GDP突破千亿大关、增速居内蒙古第五，规上工业增加值增长11.4%、居内蒙古第三，城乡居民收入高于经济增长速度。

►全力打造北京休闲康养“后花园”，全面擦亮“北京向西一步，就是乌兰察布”城市品牌。

►乌兰察布市坚持把发展现代农牧业作为实施乡村振兴的基础工程。

►全力推进资源节约集约，变“包袱”为财富，减少问题存量，杜绝问题增量，优化各类资源要素配置，把宝贵的资源和有限的资金用在当紧处、花在刀刃上。

“北京向西一步，就是乌兰察布。”

这里位于祖国正北方，夏季气候凉爽宜人，被誉为“中国草原避暑之都”；这里生态环境良好，天蓝、水清、山绿；这里是内蒙古距首都北京最近的城市，交通便捷，高铁开进大草原，是我国通往蒙古、俄罗斯和欧洲的重要通道；这里是“草原云谷”，大数据产业异军突起，把世界存在乌兰察布正在成为现实。

近年来，乌兰察布市的经济发展迅速,成为内蒙古自治区经济发展的重要动力之一。在刚刚过去的2022年，乌兰察布市交出了一份亮眼的成绩单：全市生产总值突破千亿元，增长4%、居内蒙古第五；规上工业增加值增长11.4%、居内蒙古第三；500万元以上固定资产投资增长16.2%、居内蒙古第六；293个重大项目完成投资387亿元，完成年度任务的122%。

早在10年前，乌兰察布市就开始规划布局大数据产业，如今，在以大数据、云计算为代表的网络信息技术日新月异的今天，全国多地还在建设大数据中心时，这座“草原云谷”已经成为全国一体化算力网络国家枢纽节点城市，华为、苹果、阿里巴巴、快手等企业集聚入驻，26家大型数据中心落地生根，签约服务器达到419万台……形成了数据存储“冷热兼备”、关联产业“软硬兼具”的发展格局，一条“从云到端”的全产业链正在加速形成。

“我们一直都是把机会牢牢抓在手里，把脚步落在实处。”全国人大代表、乌兰察布市市长奇飞云如此评价乌兰察布市从“赶路人”到“领跑人”的蜕变。

今年全国两会，奇飞云在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访时，也用五张名片向全国网友推介这座“宝藏城市”：“红色印记、文化圣地”，“休闲胜境、康养福地”，“风光无限、绿能宝地”，“科技引领、创新热地”，“枢纽之城、开放高地”。

“热忱欢迎各界朋友走进乌兰察布、落户乌兰察布、融入乌兰察布，与乌兰察布一起开创双赢、多赢新局面。”奇飞云盛情相邀。

全力打造陆港型国家物流枢纽

澎湃新闻：乌兰察布市正在积极发展枢纽经济，建设向北开放重要桥头堡，加快对外开放水平。请问乌兰察布市在这些方面具有哪些优势？取得了哪些成绩？新阶段将如何发力？

奇飞云：建设国家向北开放重要桥头堡是习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”之一。乌兰察布市是内蒙古距离北京最近的城市，背靠呼包鄂，面向京津冀，北连俄蒙欧，是中蒙俄经济走廊和“一带一路”的重要节点、国家西部陆海新通道的重要门户、国家向北开放的前沿。2019年，乌兰察布市成功入选首批陆港型国家物流枢纽建设名单，是全国唯一的中欧班列非省会节点城市。

近年来，乌兰察布市坚决贯彻中央、自治区决策部署，加快建设大通道、着力构建大平台、全面发展大物流，全力打造陆港型国家物流枢纽。其中，成功开通乌兰察布—乌兰巴托—乌兰乌德“三乌通道”，取得TIR国际道路运输许可；七苏木保税物流中心(B型)封关高效运营，获批内蒙古七苏木国家进口贸易促进创新示范区；乌兰察布·二连浩特国家物流枢纽园区挂牌成立；国家外贸转型升级基地、木材粮食海关指定监管场地等项目加快建设，铁路运输类海关监管作业场所、跨境电商进口零售试点、俄罗斯铁路集装箱七苏木还箱点等项目建成投运；亚欧国际物流公司入选国家A级物流企业；今年中欧班列已开行18列，累计开行数达到615列；与天津港、曹妃甸港合作建设内陆港，成为俄蒙产品成本最低“出海口”之一。

首发乌兰察布—阿拉木图中欧班列。本文图片均由乌兰察布市人民政府提供

放眼未来，我们将依托首府、面向首都，坚持向北开放与区域合作“双向发力”，加快推进乌兰察布·二连浩特国家物流枢纽建设和口岸腹地一体化发展，高质量建设陆港型国家物流枢纽，打造联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台，提升国际化水平，使乌兰察布联通内外的“交通网”越织越密，区域协作的“关系网”越扩越大，在“一带一路”上的“朋友圈”越来越广，奏响新征程上乌兰察布市扩大开放的“冲锋号”，奋力谱写向北开放新篇章。

把招商引资作为经济工作第一抓手

澎湃新闻：2023年2月16日，乌兰察布市粤港澳大湾区招商引资推介会在珠海市举行，这是今年乌兰察布市招商宣传之行的首站。未来，像这样走出去的招商活动，我们将保持怎样的频率？该如何向更多人推介乌兰察布市，引来好项目、大项目？

奇飞云：招商引资是经济发展的“源头活水”,是培育新增长点、扩大优质增量的“主引擎”。我们坚持内培外引并举、增量提质并重，把招商引资作为经济工作第一抓手，把营商环境作为第一竞争力，深入践行“一切围绕企业转，一切围着项目干”的服务理念，全面推行“项目管家”制度，营造出大抓招商、大抓发展的良好氛围，有效构建起全方位、多层次、宽领域的招商新格局。

2022年，乌兰察布市招商引资足迹遍布25个省份118个城市，签约落地项目998项，同比增长近2倍，创历史新高。

您刚才也提到，2月16日，乌兰察布市粤港澳大湾区招商引资推介会在珠海市成功举行，作为新的一年首场大型招商引资活动，其意义十分特殊，目的就是集中展示乌兰察布市的投资环境、产业布局，把“卖点”亮出来，把“橄榄枝”抛出去，传递出2023年推进开放合作的决心，让国内外更多客商了解乌兰察布、走进乌兰察布。此次粤港澳大湾区招商活动共签约20个项目，总投资额超410亿元，涵盖新能源装备制造、基础原材料、现代商贸物流、特色农畜产品、文旅康养等多个领域，为今年的招商引资工作开好了头、起稳了步。

下一步，我们还计划在京津冀、长三角等地开展大型招商引资推介活动，不断增加触点、寻求商机、开展合作，力促招商力度不减、热情不降、签约不断，确保全年签约落地项目800个以上。借此机会，也希望各位企业家朋友走进乌兰察布、关注乌兰察布，感受乌兰察布的魅力、活力，寻找投资发展的良机、先机，与乌兰察布共享时代红利、共赢美好未来。

把世界存在乌兰察布正在成为现实

澎湃新闻：乌兰察布市资源丰富，土地面积广袤，是建设大数据中心的理想区域，您认为乌兰察布市发展大数据产业有什么优势？当前取得了什么成绩？下一步如何更好发展大数据产业？

奇飞云：乌兰察布市是内蒙古距离北京最近的城市，仅240公里，区位优势明显。此外，还具有地质稳定、气候冷凉的先天优势，直通北京144芯双回路光缆、端对端4毫秒的时延优势，以及46.9%的清洁能源装机容量和风光氢储一体化的绿能优势，获评“最适合投资数据中心的城市和地区”，获得“东数西算”标杆等荣誉。

2013年，乌兰察布市就开始规划布局大数据产业，经过10年的努力，华为、苹果、阿里巴巴、快手等企业入驻集聚，26家大型数据中心落地生根，签约服务器达到419万台；紫晶数据灾备存储、同方科技服务器制造，鑫悦达机柜生产制造等项目建成投运；安恒、博岳、中研智达等一批数字应用企业纷纷落户，形成了数据存储“冷热兼备”、关联产业“软硬兼具”的发展格局，一条“从云到端”的全产业链正在加速形成，“草原云谷”的品牌越来越响亮，把世界存在乌兰察布正在成为现实。

乌兰察布华为云数据中心

当前，以大数据、云计算为代表的网络信息技术日新月异，各种新理念、新技术、新思想层出不穷，成为创新最活跃、应用最广泛、辐射带动最强劲的技术创新领域，发展大数据产业已经成为不可抵挡的时代潮流。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”今年政府工作报告也提出要“大力发展数字经济”，新一轮国务院机构改革还将组建国家数据局。

下一步，我们将抢抓“东数西算”新机遇，以产业数字化、数字产业化为抓手，推动数字经济与实体经济深度耦合，建强“以数据中心为核心，上下游企业相互促进”的完备产业链条，加快绿能替代步伐，构建高水平的绿色数据中心集群和零碳数据园区，打造“全国算力保障基地”绿色低碳先行示范区，不断挖掘大数据“钻石矿”、拥抱数字经济“新蓝海”，谱写“数字中国”建设的乌兰察布篇章。

新能源开发利用模式成为内蒙古样板

澎湃新闻：乌兰察布市的风光资源富集，享有“空中三峡·风光之都”的美誉，您在年初的政府工作报告中提到，乌兰察布市要大力实施绿色能源革命行动，建成千万千瓦级清洁能源基地。下一步我们的发力点是什么？如何取得新突破？

奇飞云： 乌兰察布市发展清洁能源产业，不仅有优越的先天条件，风力强、日照足，有效风场面积占全国的十分之一，也是全国年太阳总辐射高值区，均属于国家一类资源地区。我们还有扎实的产业基础，引进了三峡、国电投、远景、运达等头部企业，全球规模最大、全国首个“源网荷储”一体化示范项目等一大批项目正在建设，新能源开发利用模式成为内蒙古样板，内蒙古首个电网侧储能电站成功并网，目前全市清洁能源装机容量突破817万千瓦，风电装备制造全产业链初步形成。

未来，我们将紧紧围绕建设国家重要能源和战略资源基地的战略定位，抢抓政策契机，以大型风电光伏基地建设为发力点、新能源市场化为创新点，进一步优化提升能源结构，实现清洁能源发展新突破。

乌兰察布市辉腾锡勒风电场

首先是开发利用规模化。推动第一批大基地蒙中120万千瓦风电项目、第二批大基地凉城150万千瓦风电项目，以及310万千瓦源网荷储示范等项目建设，年内新增并网装机300万千瓦以上，建成千万千瓦级清洁能源基地，实现清洁能源集中集聚集约开发，率先在内蒙古实现“新能源装机规模超过火电装机规模”目标。

第二是产业体系链条化。全力争取国内首条输氢管道“乌兰察布—北京”线列入国家规划，推动风光制氢一体化示范项目开工建设，填补氢能下游市场空白。扩大主机、叶片、塔筒等制造规模，引进培育电机、齿轮箱、电芯等核心产业，着力推动绿色能源绿色制造融合发展。

最后一点是消纳应用多元化。我们将加大工业园区绿色供电、全额自发自用市场化新能源项目实施，积极研究数据中心绿能替代，在内蒙古做好示范引领作用，助力“碳达峰、碳中和”目标实现。

抓发展始终是乌兰察布市第一要务

澎湃新闻：近年来，乌兰察布市的经济发展迅速,是内蒙古自治区经济发展的重要动力之一。但放在更广阔的坐标系中，乌兰察布市仍然面临着经济体量较小，人均水平不高的现实情况。结合乌兰察布市的实际，您觉得接下来该如何重点突破这一瓶颈？

奇飞云：近年来，乌兰察布市坚决贯彻中央、自治区各项决策部署，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，实现了经济量的合理增长和质的有效提升。2022年，全市GDP突破千亿大关、增速居内蒙古第五，规上工业增加值增长11.4%、居内蒙古第三，城乡居民收入高于经济增长速度。

下一步，我们继续坚持发展第一要务，做大经济总量“蛋糕”，千方百计增加居民人均收入。依托山青草绿的生态优势、清洁能源的先天优势、“四面逢源”的区位优势、数据产业的先行优势和国家战略的叠加优势，建强“一区两枢纽三基地”，即高质量建设内蒙古先进制造业集中区、全国一体化算力网络国家枢纽节点、陆港型国家物流枢纽、绿色农畜产品生产加工基地、清洁能源基地和文旅康养基地，加快构建现代化产业体系，打造经济高质量发展强大引擎。

我们将持续优化营商环境，精准落实助企纾困政策，为各类企业创造公平竞争、竞相发展的环境，依法维护民营企业产权和企业家权益，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。高质高效实施好今年确定的306项重大项目，持续深化“项目管家”制度，为企业提供全生命周期服务集成，扎实推动项目早建设、早达产、早见效。

此外，我们还将坚持短期刺激和长期恢复结合，继续出硬招实招，围绕重点消费领域，集中组织开展促消费系列活动，创新消费模式、提振消费信心、释放消费潜力，推动文旅体育、会议服务等产业提档升级，加快发展绿色消费、健康消费、商圈消费，重燃夜经济、壮大县域经济，让人气聚起来、商气火起来、消费旺起来。

在发展经济的同时，我们也会继续坚持财力向基层倾斜、向民生倾斜，聚焦聚力解决好群众急难愁盼问题，全力防范化解各类风险，把政府“干的事”精准对接群众“盼的事”，让老百姓的好日子更有看头、有奔头。

全力打造北京休闲康养“后花园”

澎湃新闻：乌兰察布市的生态环境优良、旅游资源丰富，涌现了“网红打卡地”乌兰哈达火山草原等爆红景区。下一步如何做大做强文旅康养产业，真正把生态优势、资源优势转变经济优势、发展优势？

奇飞云：乌兰察布市现有“空中花园”辉腾锡勒高山草甸草原、“塞外天池”岱海、“休闲天堂”林胡古塞等A级旅游景区25家，精品旅游线路10条，“网红打卡地”6个，还有一批自治区级以上的森林康养基地、4C级自驾车旅居车营地、旅游休闲街区、乡村旅游重点村、高品质民宿，享有“中国草原避暑之都”、“草原博物馆”“国家园林城市”、“中国最美养生休闲旅游城市”等国字号招牌，文旅康养资源丰富、发展潜力巨大。

乌兰哈达火山草原

我们将围绕让乌兰察布市成为自驾游首选地、露营游佳选地、度假游必选地、康养游优选地的任务目标，全力打造北京休闲康养“后花园”，全面擦亮“北京向西一步，就是乌兰察布”城市品牌。

主要有五点，一是做强自驾游，积极完善营地与自驾旅居车配套设施建设，推动乌兰察布火山草原自驾运动营地创建5C级自驾车旅居车营地，精心策划一批自驾游精品线路。二是做优露营游，推动四子王旗房车露营地、凉城县岱海温泉冰雪小镇房车营地建设，推出“草原”“星空”“火山”“温泉”等主题露营产品。三是做大度假游，推动林胡古塞旅游景区创建国家级休闲度假区，岱海旅游度假区、红石崖国家生态公园创建自治区级休闲度假区，岱海国际滑雪场、大河湾滑雪场创建国家级滑雪旅游度假地，集宁区察哈尔古街创建自治区级旅游休闲街区，构建全域、全季休闲度假发展新格局。四是做特康养游，探索开发中医药（蒙医药）康养、运动康养、温泉康养、森林康养、避暑康养等融合项目，丰富文旅康养业态，打响“草原避暑之都、康养乌兰察布”形象品牌。五是做精民宿游，大力发展民宿产业，加快推进10个民宿集群建设，打造“租个民宿过大年”“民宿康养”“民宿研学”等精品“民宿+”文旅康养产品。

把更多的产业增值收益留在农村牧区、留给农牧民

澎湃新闻：在农业发展方面，乌兰察布市聚焦“麦菜薯、牛羊乳”六大优势产业，通过延链补链强链，提高特色农畜产品加工和增值能力。下一步，我们如何在提升产业链各环节增加值的同时，切实让农户分享到产业链的增值收益？

奇飞云：我们一直坚持把发展现代农牧业作为实施乡村振兴的基础工程，全力推动高质量发展，把更多的产业增值收益留在农村牧区、留给农牧民。

未来我们主要抓好三方面工作。首先是深入实施六大行动。实施好“薯业提效增值”行动，同步提升、做大做强种薯、鲜食薯、加工薯，加快建设马铃薯产业发展示范区，全力打造百亿级马铃薯产业，通过企业带动、订单衔接让广大种植户持续稳定增收。实施好“净菜进京”行动，依托80万亩“十大特色”蔬菜生产基地，建设首都“净菜工厂、中央厨房”，变鲜菜为净菜、变农产品为菜制品，显著提高附加值和盈利能力。实施好“燕麦产业提升”行动，建设百万亩燕麦生产基地，深度开发优质燕麦系列产品，变“特产粗粮”为“谷物黄金”，订单种植面积逐年增长，稳定提升种植收益。实施好“奶业振兴”行动，持续推进绿色有机高品质奶源基地建设，打造百万亩优质饲草生产基地，新建规模化养殖场9家，奶牛存栏突破10万头，带动农牧户通过土地流转、饲草种植、基地打工等方式稳定增收。实施好“肉牛扩群倍增”行动，坚持户繁、场育、企加工，新增优质肉牛10万头以上，推动繁育、养殖、冷链、加工全产业链发展，打造农牧民养殖收益新高地。实施好“肉羊改良提质”行动，坚持改良品种、提升品质，持续支持规模化养殖，全力推动舍饲精养，提升羊肉品质，增加养殖效益。

其次是全面推进品牌建设。实行用标补贴激励制度，围绕“麦菜薯、牛羊乳”六大优势产业，打响“原味乌兰察布”区域公用品牌，实现品牌溢价、产业增收。

接下来构建现代经营体系。建立龙头企业引领带动、合作经济组织规模生产、种养大户积极参与的市场化运营模式，做优专业合作社、做精家庭农牧场，全面推广种植业代种代耕代管，养殖业租赁托养托管，促进农牧业生产由家庭分散经营向组织化、规模化、集约化转变，加快实现农牧民拎包种地养畜、就近就业增收。

把宝贵的资源和有限的资金用在当紧处、花在刀刃上

澎湃新闻：乌兰察布市生态良好、资源富集，有着天然的自然风光，近年来一直坚持资源节约集约。内蒙古自治区深入开展“五个大起底”行动以来，在这方面，乌兰察布市做出了哪些成绩？下一步有哪些打算？

奇飞云：您提的问题是内蒙古自治区的一个热点问题，也是乌兰察布市的一项重点工作。去年以来，内蒙古直面问题、动真碰硬、铁腕出击，全面开展的“五个大起底”行动，涵盖了待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设五个方面内容，针对长期以来经济工作中存在的突出病灶、影响高质量发展的沉疴积弊，开出的一剂治理良方，体现了自治区党委推动资源要素节约集约利用的坚定决心和务实态度，为乌兰察布市产业转型升级、助力高质量发展指明了方向。

去年一年，乌兰察布市1199个待批项目、2236项审批事项全部办结，盘活“半拉子”工程15个，消化批而未供土地14500亩，处置闲置土地5937亩，开发区闲置资源问题全部整改完成。

下一步，我们将会继续开展“五个大起底”行动，全力推进资源节约集约，变“包袱”为财富，减少问题存量，杜绝问题增量，优化各类资源要素配置，把宝贵的资源和有限的资金用在当紧处、花在刀刃上，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。