沙伊复交对中东意味着什么？巨大的示范效应与发展红利

阳春三月，北京传来好消息：在中国的积极斡旋下，沙特与伊朗成功恢复外交关系。这一历史性大事迅速占领国际舆论头条，地区国家和有关各方纷纷对此表示祝贺，体现出国际社会对中东和平安全的殷切盼望，也彰显出世界各国对中国发挥的决定性作用的高度赞扬。这既是中国数十年如一日坚持与所有中东国家发展友好关系的良好成果，也将翻开中东持久和平与普遍繁荣新的一页。

王毅主持沙特和伊朗北京对话。  外交部官网 图

中国式斡旋：“出乎意料”与水到渠成

对于沙伊在北京握手言和，许多国际观察家都认为“出乎意料”。实际上，如果将时间线放长、将视角放宽，就会发现中国斡旋的成功绝非偶然。现在看来，其原因至少有三。

一是实力做底气。中国向来是促进中东和平、支持中东发展的重要建设性力量，多年来为解决地区热点问题提出了许多行之有效的倡议和办法。中国倡导共同、综合、合作、可持续的新安全观，支持阿拉伯国家维护主权、统一、稳定和领土完整，提出关于解决叙利亚问题的四点主张、落实巴以“两国方案”的三点思路、实现中东安全稳定的“五点倡议”，倡导建立海湾多边安全对话平台，探索中东热点问题解决的新路径。中国还积极参与联合国主导的地区维和行动，帮助地区国家提升维稳能力建设，并相继任命了负责南苏丹事务、中东和平进程、阿富汗问题、叙利亚问题、非洲之角事务等的特使，不断同地区国家加强安全合作机制建设。

此外，中国还在2019年和2022年两次成功举办了中东安全论坛，与中东各国和有关各方汇聚起中东安全治理的新思路、新共识。对于中国负责任大国的形象，及在中东安全事务上体现出的日益增长的影响力，地区国家看在眼里、记在心上。

二是坚持做朋友。数十年来，中国始终坚持同所有地区国家保持良好关系，坚持贯彻“不找代理人、不搞势力范围、不谋求填补‘真空’”的“三不原则”。这绝非简单的“和稀泥”或“搞平衡”，而是秉持公正客观的态度和真正的多边主义。事实上，中国始终支持中东国家战略自主，反对外部势力干涉中东国家内政，完全尊重中东国家主人翁地位，既不填补所谓“真空”，也不搞排他小圈子。因此，中国有信心走出一条不同于历史上各类殖民主义者和霸权国家的中东安全治理新路，地区国家也对中国在中东事务上发挥更积极的建设性作用愈发抱有期待。

同时，当前中东国家越来越强调团结合作与包容性发展，中国与沙特和伊朗同步发展友好关系正顺应这一地区潮流。2016年1月，习近平主席对沙特、埃及、伊朗进行国事访问，分别同沙特和伊朗领导人宣布建立全面战略伙伴关系，成为中国中东外交的一次创举。2021年3月，中伊签署了全面合作协议，涉及政治、战略和经济等关键领域的合作，成为中伊关系史上新的里程碑。2022年12月，具有划时代意义的首届中国-阿拉伯国家峰会、中国-海湾阿拉伯国家合作委员会峰会成功召开，习近平主席同阿拉伯国家领导人共同擘画了中阿命运共同体的新蓝图。今年2月，伊朗莱希总统访华，双方就推动协议落实达成了十分丰硕的成果，中伊关系再上新台阶。

事实证明，中国的合作观更符合地区国家多元外交的利益需求，也更符合中东地区自主发展的长远趋势，有利于中国公正地调解地区矛盾，发挥更具建设性的斡旋作用。

三是“精诚所至，金石为开”。近年来，中国提出“全球发展倡议”、“全球安全倡议”，倡导建立海湾多边对话平台，呼吁推动巴勒斯坦问题重回国际议程的优先位置，为中东和平安全积极奔走，久久为功，终得善果。长久以来，中国关于发展、安全、和平、治理的各种理念和方案，早已在中东深入人心，中国作为中东各类热点问题合格调解人的身份与地位愈发获得地区国家及有关各方的认可与信赖。中国在中东推行的是务实、平等、包容、协作的积极外交，聚焦和平发展，倡导普遍安全，远离意识形态争斗，将进一步推动中东国家发展、稳定和繁荣，有效促进中国与各方关系的不断提升。无论问题多复杂，挑战多尖锐，只要本着相互尊重的精神进行平等对话，就一定能够找到彼此都能接受的解决办法。

中东安全与发展前景可期

沙伊复交作为具有里程碑意义的大事，必将产生深远的影响。

第一，对地区和平安全而言，沙伊复交将在中东产生巨大的示范效应，极大有利于促进地区和平、安全、发展大势。中共中央政治局委员、中央外办主任王毅强调，这是对话的胜利、和平的胜利。沙伊作为地区中心国家，其和解与复交将大大降低地区冲突风险，甚至重塑中东地缘政治格局。对此，中国将继续支持中东国家坚持战略自主，加强团结协作，摆脱外部干涉，真正把中东的前途命运掌握在自己手里。

同时，这也将鼓励更多中东国家独立自主地追求和平，增强主观能动性和战略自主性，为地区长远发展进步创造良好环境。中沙伊三方联合声明发布后，获得地区国家的广泛支持，阿曼、阿联酋、卡塔尔、埃及、黎巴嫩等多国政要均对联合声明和沙伊复交表示祝贺与欢迎。地区舆论也纷纷盛赞此事的积极意义。可以预见，沙伊改善关系将为中东实现和平稳定开辟新道路，也将为通过对话协商化解国家间矛盾分歧树立新典范。

此外，随着沙伊之间政治互信的逐渐恢复，地区多边安全合作有望打开新局。例如，随着伊朗即将成为上海合作组织正式成员，现在作为上合组织对话伙伴国的沙特今后加入该组织将更顺理成章。展望未来，中国与中东国家安全合作的平台将更多元，层次将更丰富，渠道将更畅通，成效将更显著。

第二，对地区发展而言，沙伊复交将有望释放巨大的发展红利。此次三方联合声明表示，沙伊双方同意将激活两国于2001年4月签署的安全合作协议和1998年5月签署的经贸、投资、技术、科学、文化等领域的总协议。这不仅将重启沙伊双边各领域交流与合作，更将有助深化中沙伊三方、乃至三国同地区其他国家间的全方位务实合作。这也有助于“一带一路”未来在中东-海湾、西亚北非乃至更广阔的地带将更加联通，中国同这两个举足轻重的能源主产国和全面战略伙伴间的能源贸易有望更多使用本币结算，人民币国际化进程或将因此提质升级，助推更多发展中国家打破美元霸权垄断。

同时，这也将为地区发展理念实现革命性转变打开新的大门。相比于个别域外大国出于自身地缘政治私利的需要，图谋将地区国家（特别是沙特和以色列）拉入其操控的地区“反伊朗联盟”、不惜以牺牲地区国家发展潜力和破坏地区和平稳定为代价来维持自身对中东所谓“主导”的险恶用心，沙伊复交将吸引更多中东国家践行中国所倡导的“以发展促和平”的新型安全观，为将“全球发展倡议”更好地同地区国家内外政策对接、提升发展对和平安全的守护力创造更多有益探索，为地区安全与世界和平注入更多正能量。

第三，对全球战略稳定与世界和平安全而言，沙伊复交顺应了时代潮流，体现了责任担当，为世界和平稳定与全球安全治理树立了新榜样、注入了新能量。正如王毅主任指出，这个世界并不是只有乌克兰问题，还有很多事关和平、涉及民生的问题，需要国际社会予以关注，需要当事方及时妥善处理。沙伊复交为当前动荡不安的世界提供了重大利好消息，中国将继续支持所有发展中国家加强团结合作，维护共同利益，倡导所有矛盾分歧都通过对话寻求政治解决，维护世界和平稳定。

此外，沙伊复交还将有助伊朗同地区国家就核问题展开更坦诚、直接、有效的沟通，避免伊朗同邻国产生战略误判并引起相互间的先发制人打击，争取推动国际社会解除对伊制裁及妥善解决伊核问题，维护全球战略稳定与核不扩散机制。

总之，中国成功斡旋沙伊复交，既是三国同心协力争取和平的胜利，也是“全球安全倡议”在中东的最新成功实践。相较于美西方国家历来漠视中东国家的自尊与自主，向来喜欢玩“拉一派打一派”的把戏，惯于挑动地区对立、制造紧张矛盾的霸权思维和强权行径，中国的安全观与治理模式显然更符合中东国家的诉求，中国也越来越尊重中东国家的独立自主，因此更能赢得地区国家的信任与认可，与它们的关系越走越近。这反映出中国在该地区的角色与地位正经历质变式的提升，这是全球安全倡议愈发受到地区国家欢迎并在沙伊复交中获得成功实践的核心动力所在。相信中东各国将进一步弘扬独立自主精神，加强团结协作，壮大维护地区安全的内生力量。中国将继续支持中东国家加强对话、改善关系的积极势头和努力，与地区各国携手建设更加和平、稳定、繁荣的中东。

（刘畅，中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员）