新征程新奋斗｜“技术青年”如何成为全流程网上办案专家？

上海市普陀区人民法院审判监督庭庭长朱骏。   本文图片均为受访者 供图

他是一名改革推动者，一名靠谱践行者，也是一名硬核管理者。自2004年进入上海市普陀区人民法院（以下简称“上海普陀法院”）工作以来，他先后在行政庭、民事庭、审监庭、执行局等岗位工作，经历书记员、法官助理、审判员、审判长等身份转变。丰富的履历让他成为一名处变不惊的“多面能手”，也促成他能在繁重工作之中不断探索创新，圆满完成各项工作任务。

他就是上海市普陀区人民法院审判监督庭庭长朱骏。工作以来，他立三等功4次，获嘉奖6次，获评工作能手2次。他的成长经历，也是上海普陀法院人的缩影。

推动改革：成为“全流程网上办案专家”

朱骏所在的审判监督庭，是司法改革后产生的三合一部门，它融合了审判管理、审判监督和信息调研等多项职能。全流程网上办案和优化营商环境，都是审判监督庭负责牵头的项目。朱骏表示，法院的诉讼流程是市场各类主体体会到营商环境好坏的最直接的载体，为此，审判监督庭一直通过内部程序的优化来切实让市场主体感受到诉讼流程的便捷与高效。

朱骏介绍，世界银行营商环境测评中曾经有这样一个项目，它是“司法程序质量”指数项下的一道题，即“是否可以通过管辖法院内的一个专用平台以电子的方式提交最初的诉状？”如果可以电子提交诉状且不要求提交纸质材料，则得分。当时朱骏回复世行专家，上海已经实现了网上立案的电子化，但世行专家对中国的这项数据存在疑虑。但他们可能没有想到，短短几年后，诉讼在上海会以这样一种模式展开：

2022年底，朱骏办理了一起培训合同纠纷，当事人在网上提交了诉状，受理后诉状被通过电子送达系统直接推送到被告法定代表人的手机上，被告点击签收后直接在手机上提交了答辩状。朱骏在上海法院app上阅看双方诉辩意见后，直接点击微法庭安排双方进行谈话，双方在微信小程序中完成了提交证据、质证一系列过程，还进行了视频语音沟通，最终双方达成了调解协议，朱骏在手机上确认双方调解协议后，制作文书，向双方进行电子送达。与此同时，一本电子卷宗随案生成，完成了归档。

仅在几年的时间内，上海法院不仅实现了立案阶段不用提交纸质材料，而且实现了全流程的无纸化办案。

事实上，在全流程网上办案推行之初，受法庭设施设备配置不足的限制，上海普陀法院干警习惯原有操作模式，加之全流程网上办案指标多达14项，对于如何推进一时难以决断。朱骏当仁不让地成为了一名改革推动者。

他在将14项指标进行拆解分析后，敏锐地感受到需要抓住在线庭审、庭审记录方式改革、电子送达、单套制归档四项核心任务，方能推动全流程网上办案取得实质突破，因而他制定审管方案、细化任务要求、做好跟踪落实，最终以四项指标拉动全流程网上办案工作稳步提升。他主动探索总结全流程网上办案经验，成为上海普陀法院全流程网上办案“第一人”。

他选取了一起网上立案的买卖合同纠纷案件，采用在线庭审兼庭审记录改革方式开庭，梳理两套系统的并行逻辑、注意事项，庭后积极探索在线评议、线上文书签审等在线办案方式，形成具体操作指南，做好资料共享和经验分享，逐一解答各部门在全流程网上办案推进中的疑难问题，为此，同事们也把他称作“全流程网上办案专家”。

朱骏

靠谱践行：走访调研、梳理落实服务保障清单

世行评估体系中“司法程序质量”指数项下还有一个“延期开庭审理规则”，它的问题是 “如果存在延期开庭最多不超过一定次数的规则，这些规则是否在超过50%的案件中得到了遵守？”

朱骏认为，这项评估指标十分有针对性，就是让受访者通过主观的感受判断法院的司法效率。这就要求法院十分注重开庭的效率，尽量通过一次庭审完成所有的程序，避免当事人的讼累。

在和同事分析这项指标后，朱骏认为它不仅有利于提高市场主体的感受度，更是提高法官庭审驾驭能力的一项重要抓手。为此，朱骏和同事们在2021年将延期开庭规则的贯彻作为提升营商环境工作的一项重要抓手。他们一方面通过高院开发的相应统计平台，严格掌握每一名法官的个案开庭次数，对那些非因法定原因延期开庭的进行原因分析，对年轻法官开展庭审驾驭能力专题培训。

另一方面，通过科技赋能解决庭前准备的相应问题。他们通过调研发现，多次开庭的很大原因在于当事人诉讼能力的差异化，很多当事人需要多次补充提交证据才能完成一个论证，而对方同样要花上很长时间才能完成反证。同样，受制于案多人少的压力，法官排期往往也存在困难，这样一个开庭周期可能要花上几个月时间。

为此，朱骏引导法官们采用上海高院研发的异步微法庭模块（可以突破原有庭审的时空限制，将审判活动安排在很长的一段时间内进行，当事人可以像聊天一样开展庭审活动），由于异步微法庭不受传统的法庭排期时间限制，一个法官可以同步展开十几个异步微法庭活动，双方当事人可以在异步微法庭中完成庭前的证据交换和焦点汇集工作，当事人也可以利用碎片化的时间来处理，降低了时间成本。这样开庭时间可以大大缩短，开庭的效率可以大大提高。

营商环境建设事关发展大局、点多面广，但是营商环境优化不能仅凭法院一家之力，而是需要充分凝聚共识，形成优化营商环境的强大合力。为此，朱骏不断走访调研辖区重点企业，听取市场主体在创新创业中碰到的痛点、难点、堵点问题，提供针对性风险预防及服务保障，梳理形成服务保障清单并逐一落实，成为了一名靠谱的践行者。

2022年，朱骏首次联合普陀区发改委召开新闻发布会，全面介绍法院及区营商环境优化职能部门在营商环境建设方面开展的具体工作，发布系列白皮书及典型案例，还邀请人大代表、政协委员、市律协代表、市破产人管理协会代表以及企业代表参加，扩大营商环境建设影响力，提升市场主体对于法治化营商环境的参与感和获得感。

硬核管理：确保审判管理科学化、精细化

同时，朱骏还是一名硬核的管理者。

审判监督庭需要抓全院的审判管理工作，面对全年结案工作目标，他注重分析研判和数据支撑，在拉取各部门往年同时期结案工作量的基础上，合理分配任务及完成时限，确保审判管理科学化、精细化。

即便碰上疫情防控的关键时期，他也从未松懈，居家期间制定《疫情防控期间审判管理专项工作方案》，对于疫情期间法官及助理的办案量进行精准评估和准确量化，明确办案指标要求，强化在院值守干警与居家办公干警工作衔接和任务分配。

面对干警居家无法阅卷的客观情况，他紧急协调加速电子卷宗内外网同步速度，在审监庭仅有一人值守在院的情况下，主动调整值守人员工作重心，让值守人员优先帮助各部门进行卷宗扫描上传工作，助力法官在家阅卷、开展在线办案，做到防疫不停歇，居家不停工。

在审判监督庭副庭长龚婕的眼里，同事朱骏是一位擅长钻研新技术的技术青年，也是一位在智慧法院建设中全力攻坚克难的审管先锋。龚婕说，“他的工作状态一直忙碌而有序，他热爱生活的同时也时常鼓励我们‘生活是充满希望的’。”

在朱骏的榜样作用下，2022年，上海普陀法院的多项全网办案指标位列全市前茅，综合评分全市第二。上海普陀法院还连续召开营商环境新闻发布会，获得了破产人管理协会、市律协和众多市场主体的好评，营商环境测评工作连续两年在全市法院系统排名第一。