【观察与思考】处在十字路口的欧洲｜中国投资

原创 拉德·德罗巴茨 中国投资参考

拉德·德罗巴茨（Rade Drobac）

贝尔格莱德平等世界论坛副主席

导读

“每个国家今天做出的选择都会影响到其在国际社会中未来的地位以及与许多其他国家的关系。欧盟无疑应该尽快考虑是否将自己从美国的议程中分离出来，为了自己国家和民众的利益，甚至为了欧盟的生存，还是让其未来的领导人与美国面对共同的命运和可能的衰败。”

●一场“代理人”战争及其背后的冲突

●为什么欧盟国家盲目追随美国

●欧盟已不再是十年前的样子

●思考冲突后时代

一场“代理人”战争及其背后的冲突

2022年2月24日，俄罗斯在乌克兰发起了一次特别军事行动，这次行动迅速演变成为一场严重的战争，冲突的参与者不断增加，并使用了大规模杀伤性武器，造成大量军事和民事损失，其中包括军事及民用基础设施遭到破坏。现在，除了乌克兰，美国、英国、北约、欧盟及其盟友以及一些西方的附庸国也参与进了与俄罗斯的冲突中。它们不仅是公开的军事参与，而且对乌克兰的支持几乎是全方位的，特别是在政治、经济和物流方面。不过至少在现阶段还不存在大规模的公开军事冲突。另一些人士断言这场冲突已经是第三次世界大战了，一些人士并不这么认为，还有一些人士则主张这场冲突应在乌克兰前边界内结束。不管怎么说，冲突是巨大的，使用了大量的当代武器和先进技术，尽管还没有或随意使用最尖瑞的武器。冲突已经持续了将近一年，国外因素的干涉导致了它的不断延长。虽然目前国际舆论的最大关注点是进行中的军事冲突，但其背后其他方面的激烈冲突也正在发生，它们来自政治、经济和金融层面，而且这些冲突可能会导致整个世界秩序出现非常严重和长久的后果。美国在金融、经济和贸易领域的特权地位及其整体财富和实力会受到影响，具体情况将取决于冲突结束时这些领域的变化有多么重大和深远。事实上，属于每个国家的与国际关系相关的权利已经被美国掠夺了，美国不会愿意不经历战争就放弃这些权利。出于这样的原因，美国竭力通过各种方式阻止俄罗斯与中国合作，以及它们为重新获得在世界事务中应有的平等权利和地位所做的努力。美国认为，中俄这样的努力会瓦解它的统治和特权地位，而其统治和特权地位在很大程度上建立在国家之间不平等的基础之上。除了军事能力外，世界上国家间这种不平等的关系体系恰好对美国是有利的，是其财富和实力的真正来源。美国认为，如果现在不阻止俄罗斯和中国，世界将发生巨大变化，几十年来总体建立在美国和西方霸主地位基础上的国际秩序会长久甚至永远崩溃。那将严重损害美国和西方的所有利益，首先是政治利益，但也会损害到其他利益，特别是经济和金融利益。这就是美国从2014年，甚至更早至2004年就开始准备不仅援助乌克兰，而且直接插手其战争政策的原因。美国计划通过乌克兰抵达俄罗斯边境，在那里安装核武器，并在乌克兰建立针对俄罗斯的“武器之地”。俄罗斯的特别军事行动阻止了美国的这一打算，开启了解放乌克兰境内有俄罗斯人口居住地区的可能性，因为这些地区自2014年以来一直受到乌克兰当局的恐吓，而且俄罗斯这样做还可以将美国从其边境赶走。

总结这场冲突爆发一年后的情况，或多或少可以看出，美国正在通过乌克兰对俄罗斯发动一场“代理人”战争，目的是维护其在世界上的统治地位，以及在过去30年间凭借其在世界事务中不容争议的领导地位从俄罗斯获取的政治、军事、经济和战略利益。美国在世界上的独特地位现在正受到俄罗斯对其向东方扩张的军事反击的威胁，俄罗斯还组织了许多其他活动，旨在恢复其自由捍卫自身利益的可能性，以及凭借其规模、人口、军事实力和经济财富所应享有的世界地位。俄罗斯正在与中国建立或多或少可见的伙伴关系，因为中国对于美国在世界舞台上掠夺许多别国权力的看法与俄罗斯是一致的。

从冲突一开始，欧盟成员国和几乎整个欧洲就全力支持美国及其最亲密盟友英国在乌克兰的所有活动，从2014年“橙色革命”的实现，它实际上是对乌克兰合法总统发起的“政变”，直至现在。它们支持所有旨在使乌克兰军事化的措施，树立对俄罗斯的极端主义和仇恨。它们（德国和法国）通过签署明斯克协议（1和2）欺骗了俄罗斯和顿巴斯，但并没有诚意执行协议的内容。八年来，它们支持基辅当局对俄罗斯顿巴斯人口采取的军事恐怖行动，造成了超过1400人死亡，37000人受伤，并与美国一起向国际媒体隐瞒了这一事件。它们几乎扮演了美国政府的一部分，参与了华盛顿所撰写的旨在欺骗俄罗斯、误导世界、抓紧时间用武器装备和培训乌克兰以应对计划中的针对俄罗斯和俄罗斯人民的剧本的演出。冲突爆发后，它们几乎毫无异议地采取了美国主张的所有针对俄罗斯的政治、军事和经济措施，包括对俄罗斯的经济和全面制裁，甚至是最严厉的制裁。它们接受并正在实施对俄罗斯的制裁，尽管事实是，这些制裁对欧盟成员国造成了比对俄罗斯更坏的后果。欧盟对美国的全球和特殊利益的政策选择了无条件支持，没有任何反对，也根本不考虑其自身国家的实际利益以及大众舆论对这种政治的日益反对。现在，人们很难将美国的政治立场和行动与欧洲的，特别是欧盟的区分开来。虽然在如今的口头交谈和公众舆论中，大多数政治势力和媒体都将欧盟视为一个独立的政治机构，但实际上，欧盟完全依赖美国，被美国视为其附庸，为其自私的战略、政治、经济和金融目标毫不留情地滥用。

为什么欧盟国家盲目追随美国

问题是，为什么欧盟国家，甚至几乎整个欧洲，如此盲目地追随美国及其咄咄逼人的国际政策，有时甚至不惜违背自身的利益？这是因为欧盟和大多数欧洲国家长期以来都非常依赖美国，无法拒绝为美国的私利充当“整个国际社会”的面纱，而且还试图为其行径赋予合法性和道德原则。它们对美国的依赖始于第二次世界大战结束时，当时英国已经筋疲力尽，法国和大多数欧洲国家刚刚从被占领中解放出来，一无所有，而德国实际上已被美国控制。事实上，欧洲被分为两部分，即美国和苏联。北约的成立是为了维护西方在欧洲的利益，并公开对抗苏联的军事威胁。美国也以此为借口，在整个欧洲建立军事基地，并在经济和财政上援助当时贫穷的欧洲，将自己定位为欧洲的软占领力量，这一局面至今也没有改变。在迄今为止的所有时期，美国在欧洲国家的内部和外部政策中都发挥着巨大的影响力，特别是在成立欧盟和对欧洲国家的选举、政党、经济、财政、军事问题和人事政策，尤其是外交政策方面都要进行干预。许多西方领导人若得不到美国的支持就无法上台，因此他们对美国比对自己国家的选民更忠诚。这就是欧盟盲目追随美国的政策，捍卫美国的利益而非其本国利益的原因之一。

在外交政策方面，欧盟国家完完全全地遵循美国的利益。如果不是这样，俄罗斯和中国作为新型经济体的领导国家——俄罗斯的军事与自然资源和中国的经济、财政实力——能够并且应该成为欧盟特殊的经济和政治伙伴。这不仅符合欧洲的利益，而且是真正的双赢合作。可是它为什么没有发生？答案是美国不允许欧盟这样做，因为俄罗斯和中国是美国最危险的对手。其实对于欧盟来说，俄罗斯和中国是比美国更适合、更便宜、也更可靠的经济伙伴。但是这种合作将不可避免地使美国与欧盟的合作边缘化，并且危及美国的全球统治。如果欧盟，特别是德国，和俄罗斯展开经济合作，凭借俄罗斯的自然资源、能源和技术，以及德国的工业，非常可能对美国形成激烈竞争。俄罗斯市场对德国和欧洲产品来说是一个巨大的市场，而与其他生产商相比，俄罗斯也同样具有竞争力，因为从其进口的能源相对便宜。由中国在欧洲资助的基础设施项目对欧洲来说也具有极大的益处，同时中国在欧洲市场供应的各种产品也使当地居民有了更多的选择。中国相对廉价的劳动力对欧洲公司，首先是那些最大、最强的公司，在中国投资提供了巨大的可能性。但所有这些都对美国的经济利益构成了极其不利的影响，因此美国绝不能容忍。美国对北溪2号的反对以及最终对其的破坏就是它阻止这种合作的明证。欧洲议会在2021年冻结了2020年经谈判后达成的中欧双边投资协议，这也再一次证明了美国在背后插手欧盟当局做出这一决定。不得不说，美国不断在世界上制造战争或危机，令人们对或真实或虚假的危险感到担忧，基本上有两个目标。首先是聚集欧盟和欧洲国家，以及其他相信其言论的国家，用来自俄罗斯、中国、印度或其他一些国家的危险吓唬它们，从而保持对它们的施压和控制。当然，同时它也是为了防止这些国家与一些它的敌对国家，首先是俄罗斯和中国，进行任何可能的合作。第二个目标是为美国最成功的工业——美国军工——提供生意，因为美国军工以出口为主，向全世界出售武器，并且经常向一些冲突的各方同时出售。

说到今天的欧洲，绝大多数欧洲国家都是欧盟成员或与欧盟保持着某种关系。这意味着，现在整个欧洲都倾向于“西方价值观”（无论它代表着什么），其中包括27个欧盟成员国、5个候选成员国、一些“中立”国家，比如瑞典、瑞士，以及像挪威这样的不属于欧盟但属于北约的国家。因此，这意味着欧盟和欧洲处于美国的控制之下。那么，由此认为欧盟是美国的一个组织，美国通过以德国和法国为首的这样一个组织达到控制整个欧洲的目的，这样的看法也是合乎逻辑的。欧盟和德国的实力取决于美国对其政治、财政、军事、经济、文化和社会方面的支持。在许多情况下，当欧盟在运作一些程序过程中不够成功时，美国会加入进来，并助其最后一击。而且，我们也很难找到欧盟或一些欧盟成员国在某件事情上强烈反对美国的例子。似乎只有在美国不感兴趣或不参与的情况下，它们才有自己独立的观点。一旦美国参与进来，它们就必须遵守其立场和行动。这种现象在乌克兰冲突之前还不那么明显，但现在已经很明显了。多年来，美国已经把欧盟塑造成一个独立、强大、民主、人性化的社会，就像一些人所称的“欧洲大家庭”，而其这么做正是为了给自己打开一个更广阔的政治空间，让人们以为，某个解决方案不仅是美国的主张，而且来自“整个世界”。它将欧盟和大多数欧洲国家工具化，其做法并不容易被察觉。比如在它加大对抵抗其命令的国家的压力时，有时会让欧盟国家去实际执行。

由于美国提供了帮助和支持，并且经过多年的发展和实力增长，包括政治影响力和财政实力，欧盟已经从一小群国家发展成为一个强大和重要的国际组织，从最初的6个成员国扩大到28个成员国，从为一个目的而聚集在一起的国家联盟演变成几乎算得上超级国家，但是最近欧盟开始走向失败并丧失了实力。从1952年欧盟成立到今天这么长的时间里，欧盟一直在改变其结构，从1958年的罗马协议、1967年的行政权力统一、1993年的马斯特里赫特协议、1999年的阿姆斯特丹协议、2002年的采用欧元决定、2003年的尼斯协议，到2009年的里斯本条约，每一次改变都令其变得更加统一，因为其追求的目标就是拥有全球影响力。在这一过程中，欧盟吸引了许多欧洲国家的加入，在1973年、1981年、1987年、1995年、2004年和2007年它六次增加成员国，直到2013年克罗地亚成为其第28个成员国。但我们应该有条件地看待欧盟的“全球实力”，因为它是为了成为美国的工具而设立的，并且被剥夺了军事力量，在政治和金融方面也缺乏独立性。欧盟的目标是将欧洲国家聚集在一起，成为一个表面上独立、思想自由并且强大的国家集团，这些国家表面上也会公正行事，但整体而言它们都支持美国的所有利益。

欧盟已不再是十年前的样子

但是现在的欧盟已不再是十年前的样子了。对其统一和实力的第一次重创是2016年的英国脱欧。它让欧盟变得比过去衰弱许多，也令其繁荣、美好和进步的形象受到损害。更糟糕的是，当欧盟中一个最负盛名的成员国离开时，欧盟对如何克服这一局面并没有卓见。2013年后，尽管对一些国家做出了肯定的承诺，但欧盟并没有再扩大。而且，很明显的是，欧盟成员国之间对该组织的结构及其未来的转型存在着不同的看法。一些国家主张加强行政权力的统一，试图通过将权力集中在布鲁塞尔从而成为全球的跨国超级国家和国际社会的参与者。其他一些国家对此表示反对，特别是维谢格拉德集团的成员国——匈牙利、波兰、斯洛伐克和捷克共和国。它们不想将自己国家的行政权力交给布鲁塞尔。这个问题逐渐变得越来越明显和重要，阻碍了欧盟在许多领域的效率，包括财政、预算、内部事务和外交政策。在美国总统特朗普的任期内，美国和欧盟之间的分歧变得非常严重，包括政治优先事项、与俄罗斯和中国的经济合作、国防政策以及能源供应。当时，欧盟处在需要决定是否仍像特朗普之前那样，继续与美国保持紧密联系，还是寻找属于自己的道路的境地。不过无论在哪种情况下，它都必须解决德国和法国这两个最强大的成员国之间的关系，民族主义国家间出现的分歧，比如维谢格拉德集团，全球发生的问题，以及解决其与美国和英国的关系。

乌克兰冲突爆发后，所有这些分歧都被美国隐藏了起来，欧盟再次为美国的目标而受到充分利用。即使乌克兰的军事行动对俄罗斯有利，对俄罗斯的制裁也没有带来预期的结果，美国至少会对重新控制欧盟和欧洲感到高兴。欧盟国家不仅每天都在确认对美国的忠诚，而且很多时候它们的行为严重违背了其自身的利益。它们对俄罗斯实施的制裁正在摧毁它们自已的经济、工业和民众的生活水平。它们对美国做出的与其切身利益相反的直接行动没有反应，比如北溪2号天然气管道遭到恐怖破坏；它们向乌克兰给予了巨额的财政援助，为其提供了大量武器，接受了数以千计的来自乌克兰的难民。更糟糕的是，它们断绝了与俄罗斯的一切联系，这与它们的真正利益是相违背的，尤其对德国来说。

欧盟在塑造美国和西方在世界上的形象方面也发挥着重要作用。与英国一道，美国非常重视媒体对其行动的报道，尤其是对它们侵略其他国家的报道。该战略的核心之一就是试图表明，它们对某个国家的每一次侵略都不是美国帝国主义政策的结果，目的不是使该国家屈从并攫取其资源和财富，而是“国际社会”对违法、独裁、压迫、犯罪和对邻国以及当地民众的暴行所做出的“合法”的民主反应。所谓的犯罪行为和类似的指控在很大程度上是捏造、杜撰和伪造的，而其西方的支持者，比如英国、欧盟、北约以及其他一些国家，必须充当“国际社会”的角色，证明其指控和行动是真实和合法的，尽管它们实际上仅代表了15%至50%的国家，具体比例取决于它们能召集多少国家加入到它们的行列中。美国的主要目的是表明其行动得到了“整个国际社会”的支持，以此掩盖其单方面行动，从而最大限度地使其行动合法化。这方面最好的证明是，美国向全世界提出了对俄罗斯采取经济制裁，但实际上只有12%的国家响应了它的呼吁。此外，美国的另一个企图是向国际媒体表明，俄罗斯采取的特别军事行动是对一个独立民主国家的侵略，其目的是要征服乌克兰并危及其他欧洲国家，而不是俄罗斯对其边界遭到危险扩张所做出的合法反应。美国攻击俄罗斯对主权国家乌克兰的“侵略”，但当其攻击其他国家时，比如南斯拉夫、伊拉克、利比亚、阿富汗和其他许多国家，它是没有这样的想法或可能的。美国为自己保留“先发制人”的权力，却不允许其他国家也这样做。许多类似的做法也很容易找到。当然，这一切之所以能行的通，是因为世界上大多数的媒体以及政治、科学、文化、社会和其他机构都受到美国的操纵，它能够对它们产生影响。这样一来，真相就不重要了，因为世界上的公众舆论都会倾听或阅读西方政治机构所呈现的内容，也就不会知道真相了。

思考冲突后时代

俄罗斯和中国反对当前世界秩序的一个方向是针对美元，因为美元是体现美国财富和实力真正基础的世界性可替换货币。如果美元失去这样的地位，在目前许多国家正在迅速发生的事件中，首先是在俄罗斯和中国之间的双边贸易中，美国将失去其影响力以及损害、施压和制约其他国家的可能性。这就是美国、英国和西方动员起来首先反对俄罗斯和中国，同时也反对金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、古巴和南非）、上海合作组织以及所有不愿接受西方国家集团干涉的国际组织的原因。但尽管如此，或者可能正因为如此，不仅在俄罗斯和中国之间，在世界上的许多地方，放弃将美元作为替换货币的情况每天都在出现。如果这种情况持续下去，美国的经济财富、军事实力以及紧随其后的政治权力和影响力都将慢慢从一个全球大国转变为一个地区大国，同时其内部政策也存在诸多问题，包括如何维护自己的领土完整。

最后，冲突迟早会结束，这是不可避免的，但乌克兰作为国家及其领土肯定会发生重大变化，许多其他国家的状况、全球国际关系和世界秩序也会有很大变化。因此，每个国家都应该思考可能发生什么变化，在哪些方面会发生变化，并且要为这一时刻做好准备，以便在新形势中找到自己的位置。越来越明显的是，在冲突后时代，冲突的胜利者会询问每个国家站在哪一边，在最困难的时刻帮助了谁。现在，美国已经在质询其他国家在这方面的“忠诚度”，但我们最终将看到究竟是谁质询谁。每个国家今天做出的选择都会影响到其在国际社会中未来的地位以及与许多其他国家的关系。欧盟无疑应该尽快考虑是否将自己从美国的议程中分离出来，为了自己国家和民众的利益，甚至为了欧盟的生存，还是让其未来的领导人与美国面对共同的命运和可能的衰败。

编辑 | 青 禾

翻译 | 王晓波

校对 | 闫建军

设计 | 大 米

本文将刊于《中国投资》2023年3月号

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原标题：《【观察与思考】处在十字路口的欧洲｜中国投资》

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