市场监管总局抽查湖南淘汰“地条钢”，有招商引资项目被取缔

为化解国家钢铁行业过剩产能、防范“地条钢”死灰复燃，由国家市场监督管理总局、国务院国资委、银行保险监督管理委员会、中国钢铁工业协会等多部门组队的专项抽查组，于5月28日至30日到湖南，分两组抽查相关企业。

5月29日，国家市场监督管理总局巡视员马雪冰一行和湖南省的相关负责人复查中冶京诚（湘潭）重工设备有限公司(以下简称“中冶湘重公司”)“化解过剩产能”的相关情况。

5月28日至30日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）跟随抽查组在湖南多地巡视，见证了淘汰“地条钢”过程中，查处的不易和背后的深层问题。

已化解产能停产一年多，地上厚厚一层灰

“已经停产一年多了，你看这地上的灰都厚厚一层”，5月29日，中冶湘重公司的工作人员一边引着抽查组成员去往电弧炉炉前操作平台一边说。

抽查组成员、中国钢铁工业协会专家手捧资料，核对电弧炉三相电极拆除情况。确认无疑后，抽查组又去110KV变电站查看动力装置拆除情况，查看到了拆除的25000KVA变压器存放在现场，50000KVA的变压器解除了连接线，主变进线柜贴了封条。然后，又进入110KV变电站二楼高压配电室，查看到对电弧炉专用的高压柜等动力设备也进行封存。现场核查组又进入到其净循环水站、浊循环水站系统进行查看，看到两循环水站也已完全断电，已彻底停止供水。

中冶湘重是湖南华菱集团和中冶集团下属子公司合资设立的公司，全称中冶京城（湘潭）重工设备公司。早在2016年因其连续5年亏损各种欠款债务达8.65亿，为落实国家钢铁去产能政策，中冶重工主动退出符合国家产业政策的50万吨钢铁产能。

湖南省发改委副主任卓群介绍，介绍，至2017年底，湖南全省查处涉“地条钢”生产企业12家，共有中（工）频炉44套（88台），涉及粗钢产能345万吨。12家涉生产“地条钢”企业均按“四个彻底拆除”要求落实到位，顺利通过部际联席会议办公室打击取缔“地条钢”工作抽查。

马雪冰介绍，此行专项抽查，则是检查防范“地条钢”死灰复燃、已化解产能复产、淘汰落后产能和严禁新增产能等各项工作开展的情况及其成效。

从“招商引资”到严厉取缔

当日下午，抽查组一行赶往离湖南省城长沙400公里远的永州市宁远县。该县的榕达钢业有限公司，是在湖南省2017年6月30日之前取缔拆除的12家“地条钢”企业之一。

宁远榕达钢业有限公司，位于离宁远县城13公里的建材冶金园区。永州市的自检验收材料显示，该企业有40吨“中频炉”6套（12台），于2017年1月关停，2017年4月将电路、除尘罩、轨道进行切割销毁，操作平台进行拆除。中频炉主体设备已经拆除。

5月30日，宁远县委书记刘卫华坐上了抽查组一行的车，在13公里的路程中介绍相关情况。对于他来说，这是一次特殊的“导游”。

“宁远县是国家级贫困县，这家企业实际上是我们县招商引资的结果。2016年，该企业完成产值16. 9亿元，用电量3亿多度，税收1000多万元，解决劳动力就业600多人，是宁远县第二大工业支柱产业，也是湘南地区最大的民营钢铁生产企业，企业倾注了我们当地政府大量心血”，刘卫华说，他在宁远县任职19年，看着这家企业成长，到如今关停这地步，他的心情很复杂，“什么是工频炉，什么是中频炉，我到去年才弄懂。当时招这家企业过来时，我只知道他能出钢水，能产生效益。”

最后，刘卫华总结说，“政府有责任，企业也有责任。企业为竞争降低成本，但这种竞争方式不阳光。”

2017年4月11日，湖南省政府在全省排查和取缔“地条钢”的会议中要求，“个别市州和县区明明知道企业是生产‘地条钢’，但态度暧昧，应付检查，有的地方以地方骨干企业、税收贡献大等各种理由希望保留……对于这些问题，务必要引起高度重视，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，坚定不移地取缔各类‘地条钢’企业。”

抽查组到达榕达公司时，400亩的厂区因关停显得很安静。接待的企业负责人，见到抽查组一行，看起来仍是苦笑。

抽查组专家逐一走访设备放置的区域，核对着材料。“这里只8台？不是说12台吗？”企业负责人马上答，“生产8台，备用4台”。问到一个生产的问题时，负责人有点吞吐，抽查组专家说，“你不用这样，是什么就说什么。”

在生产车间，抽查组看到炼钢区域虽已停产，但轧钢区还堆满了材料，抽查组成员、国家市场监督管理总局处长杨建林上前轻敲着钢板，试图辨别其质量。湖南省质监局副局长周笑春介绍，榕达公司有有国家质量监督检验检疫总局颁发的生产许可证，其轧钢产品有质检合格证，也有市场。

永州市质监局局长周平平说，拆除炼钢设备时，企业老板“流着泪要下跪”。该企业2010年获得审批，2013年建成投产，中间换过几任老板，现任老板投资最大，有几个亿，已经准备进行转型升级了，但由于种种原因未能申报获批。

杨建林介绍，“榕达公司生产的钢铁，自始至终没有得到国家认可，没有进入国家产能的大盘子，这就意味着，此次退出，不能获得国家相关政策的奖补。”

专人监督12家“地条钢”企业

湖南省自2016年中央决策部署打击“地条钢”以来，省委书记杜家毫、省长许达哲高度重视，多次主持专题会议研究明确工作，分管领导亲自协调推进。

卓群介绍，由于“地条钢”的生产工艺简单、隐蔽性强，无环保投入，利润空间大，要彻底查处，任务艰巨。

同时，“‘地条钢’的判定专业性比较强，一般的地方官员不一定能区分”，周笑春说，“认定它和打掉它，都不是那么容易。”

湖南省经信委在2017年2月下发给市州的多份材料中，还特意明确“地条钢”的官方定义：是指以废钢为原料，经过中（工）频感应炉等熔化， 不能有效的进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材，属于国家明令淘汰产品，应坚决依法查处。还强调，“除机械制造行业用于生产铸件（终端产品不能是钢坯和钢材），钢铁行业作为合金熔化装备或小批量特殊合金熔化生产电渣重熔锭外，其他所有采用中频炉配备连铸工艺，无论是否配置精炼设备，都属于淘汰类落后生产工艺装备，应予依法取缔。”

澎湃新闻梳理相关材料发现，2017年3月14日，湖南省经信委、发改委、质监局、工商局四部门下发的函文显示，各地市州核查发现“地条钢”问题企业9家。4月26日，湖南省经信委给湖南省政府办公厅的请示中，“地条钢”问题企业增加至11家。8月3日，湖南省淘汰落后产能和企业兼并重组工作领导小组办公室给有关市州政府发的特急通知显示，“地条钢”企业12家。

卓群介绍，湖南目前已经形成了打击“地条钢”的长效机制，对于有潜在生产“地条钢”风险的企业，按“疑似从有”处理；对于“死灰复燃”的迹象，保持高压态势；关于“地条钢”的举报，接到线索，第一时间响应。

此次国家淘汰落后产能、进行供给侧改革决心坚定。根据湖南省落地打击取缔“地条钢”长效工作机制的安排，“地条钢”企业所在县区经信部门对企业有专人负责，每周向市经信部门上报一次情况，市每月向省上报一次。12家“地条钢”企业停止供应生产用电，恢复用电须报经省级主管部门批准。