半月谈：不畏难而畏风险，基层的干事责任怎么兜？

中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，提出建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。基层干部呼吁要让纠错容错机制真正落实落地。

工作做了，免责要“争取”

“如果追究我法律责任，我到了60岁退休之后肯定会上访！”55岁的刘成群是江苏省淮安金湖县陈桥镇人大主席，常年分管镇上农村工作，谈起自己被处分的经历感慨万千。

为积极响应县里打造高效农业示范园的规划，2011年，刘成群向江苏省财政部门积极申报争取了一个高效农业项目，并成功申请到了200万财政补贴资金。项目申报下来后，由于当地没有相关种植经验的农户，镇里决定帮助实施，由刘成群来牵头对外招投标，2个有种植经验的外地人中标。

2017年4月，金湖县检察院认为该项目不是由当地合作社来实施，牵头的也不是合作社成员，以涉嫌滥用职权罪进行立案调查。

“当时就想不通，这是镇党委政府安排我做的。我找到相关领导反映情况，领导说‘只要没有拿钱、没有为亲朋好友牟利，会对你负责的’。” 刘成群说，金湖县检察院认为项目由他分管，所以成为追责对象，“心里很忐忑”。

后来陈桥镇与检察院沟通认为，没有明文规定刘成群的行为属于渎职，报淮安市最终以不起诉决定。后来，金湖县根据容错机制降低了处分，只给予了刘成群党内严重警告。

“既然在这个岗位上，该负责的还要负责。”刘成群对半月谈记者说，不做事肯定不会出事，做事情多了，就像茶杯里满满一杯水，难免会有洒漏时候，“这就需要容错纠错机制真正落地，查明原因，不能不分青红皂白地追责免职，以免打击基层干部干事的积极性。”

落实规定，遇事两难

江苏一位基层组织干部认为，基层干部做事，不仅要有时效、符合程序，还要让各方都满意，有时会很难。

这位组织干部向半月谈记者举例说，苏北某县一些群众为解决个人身份、待遇问题，曾逐级向上反映问题。而按照现有政策要求，县里若满足其诉求是不合规定的。他们反映到市里，政策规定也不能突破。后来就反映到省里，省里要求县里必须把问题解决掉。这样一来，县里就面临两难：如果满足这一群体的诉求就突破了政策，不解决则完不成工作。

这位组织干部告诉半月谈记者，在基层，在政策之外，有时需要靠感情等其他因素才能做好事情。

半月谈记者了解到，现在很多扶持项目的争取，需要地方配套资金，但有些地方根本没钱去配套。同时，争取资金是要付出成本的，“多一事不如少一事，有些地方就不去干了”。

突出创新，科学容错是关键

不少基层干部表示，在日常工作中如想独辟蹊径，采取一些不同于传统观念或“规定路线”的创新动作，意味着至少有两个问题需权衡：一是冒更大责任风险；二是投入更多时间和精力成本。

广东某驻村第一书记表示，现在做事，一要有资源支持，二要有制度支持。

近年来，各地在建立容错纠错机制、激励干部敢闯敢试方面做了积极探索。专家表示，从实践来看，哪些错该容、怎么去容，容错和纠错怎么有机统一起来，是开展这项工作的重点，也是难点。这次中央的意见对建立健全容错纠错机制专门提出要求，这是中央首次从制度层面作出规定。

基层干部表示，这次中央专门出台意见，让他们工作起来更有底气了。他们建议，激发干部干事创新的积极性，就要真正落实容错纠错机制，对于典型的容错纠错案例，要加强宣传，广而告之，让广大基层领导干部有“理”可据，更有“例”可循，减少思想顾虑。落实中央精神，要在选人用人中，向具有创新、进取意识的干部倾斜，向为大胆推动发展而作出卓越贡献的干部倾斜。

（原题为《不畏难而畏风险，基层的干事责任怎么兜？》）