实践｜念好服务“三字诀” 下好惠企“三步棋”——江西新余法院服务和保障法治化营商环境工作纪实

原创 张勇等 民主与法制周刊

来源：《民主与法制》周刊2023年第8期

念好服务“三字诀” 下好惠企“三步棋”

——江西新余法院服务和保障法治化营商环境工作纪实

□本社记者 张勇 □丁锐 黄敏芳

企业是最重要的市场主体，打造一流法治化营商环境，就是要为企业提供法治化的服务与保障。

近年来，江西省新余市两级法院紧紧围绕经济社会发展大局，念好“合、专、紧”三字诀，全力下好全局联动、快审快结和权益兑现这三步棋，助推构建政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”法治化营商环境，探索出了司法服务和保障营商环境的“新余模式”。

>>新余中院召开服务企业座谈会 新余市中级人民法院供图

“合”字当先，下好全局联动“一盘棋”

法治是最好的营商环境。全面贯彻中央、江西省委关于优化法治化营商环境决策部署，大力推动营商环境优化升级，是江西法院的重要职责。

新余市中级人民法院聚焦企业司法需求，制定了《关于全市法院深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的总体实施方案》等一系列规章制度，围绕破产审判、执行合同、中小投资者保护等工作重点，从统一思想认识、精心组织领导、明确责任分工等方面，推出了细化案件分配、审限管理等64项规定动作以及强化案件质效管理、专项评查等31项自选动作，构建起了一套部署有章法、落实可量化的法治化营商环境体制机制。

>>全国人大代表李良彬（右三）参观新余中院的党建与法治文化活动中心 新余市中级人民法院供图

一分部署，九分落实。新余中院创建工作落实清单，将95项举措分解为具体工作任务，落实到相关部门，明确责任人，同时采取“周分析月调度季通报年总结”工作方式，常态化调度营商环境工作情况，逐一逐项推进。

凝聚更强合力，是打造法治化营商环境的关键。新余中院凝聚干警的智慧和力量，创新“府院联动”机制，量化各项工作指标，强化对管理人的科学管理，顺利办结江西东鑫曜阳健康养老服务有限公司等3公司合并破产重整案，取得了良好效果。

加强与社会各方的互联互动，是打造推进法治化营商环境的重点。2022年4月，新余中院法官走进京东（新余）数字经济产业园、新余市第一中学等单位，开展知识产权专题普法宣传。同时，联合新余市市监局、市文旅局等部门，开展集中销毁侵权产品活动，举办全市KTV行业知识产权保护协商座谈会，加强对企业知识产权的协同保护。

>>新余中院法官为企业家讲解相关法律知识 新余市中级人民法院供图

2022年5月，新余中院与新余市高新经济技术开发区政法委联动，为经开区内100余家重点企业的涉法纠纷“把脉问诊”，精准引导企业规范用工。

“新余法院多形式的普法宣传，提高了我们处理企业用工等法律问题的能力，为我们企业发展提供了法律保障！”江西沃格光电股份有限公司管理人员胡春花告诉记者。

在2022年营商环境相关考评中，新余法院牵头负责的“破产审判”“集约执行”两项工作获评“新余市优化营商环境品牌”。

“专”字着眼，下好快审快结“关键棋”

“之前还担心重整时间会很久，没想到这么快，我的33000元卖粮款终于拿到了！”2022年11月，新余市民钰种养农民专业合作社社员蔡某高兴地说道。

新余法院采取快速登记、专项推进的方式，88天就办结了新余市民钰种养农民专业合作社重整案，3000余名农民社员的5549万元资金得到了保障。

这是新余法院上线破产案件专门化一体管理平台后，审结的一起重大破产案件。

破产案件的审判效果，会影响法治化营商环境实效。为加快破产案件办案进程，新余法院上线破产案件专门化一体管理平台，将当事人、法院、破产管理人、金融机构等主体，全部整合在一个流程系统内，加强各方的信息沟通，加快案件的流转速度，大大提升了办案效率。

>>新余中院党组书记、院长谭闻（前排左一）率该院机关第一党支部干警走访新余钢铁集团有限公司 新余市中级人民法院供图

提供更专业、更精准的服务，才能更有力地服务和保障法治化营商环境。为此，新余法院根据企业的不同需求，打造了不同的法律服务通道，破产案件专门化一体管理平台就是其中一个平台。此外，还推出了“企法通”专业化法律平台，为企业提供快速便捷的司法服务。

“‘企法通’平台是新余中院于2022年6月上线的，目的就是为企业提供分众化、即时性、全覆盖的司法服务，帮助企业规避交易对象失信风险。”新余中院审判委员会专职委员毛建平告诉记者。

纠纷发生后，企业可根据纠纷类型，通过“企法通”平台进行精准咨询，平台会自动分配专业法官，提供一对一的服务，让专业法官提前介入，对纠纷进行引导分流。

在案件审理阶段，企业还可通过“企法通”平台了解案件流程进展，向法官表达诉讼观点，提示法官相关的注意事项，上传相关文件等，做到助企服务全天候、零距离。

2022年，新余法院商业纠纷案件平均办理天数缩短至27天，破产案件平均办理天数缩短至52天，破产案件结案率同比上升40.37个百分点。

“紧”字为要，下好权益兑现“连环棋”

“在我身后是一批名表，现在开始一一拍卖。”

2022年6月，新余中院一场名表拍卖网络直播活动，引发了大量网友关注，拍卖会成交名表15块，成交总额246.7万元，最高溢价率达297.14%。

这是新余法院创新执行工作方法的又一实例。及时兑现当事人的合法权益，才能更有效地服务和保障法治化营商环境。为此，新余法院念好“紧”字诀，对内紧抓执行实施重要节点，对外紧盯企业合法利益诉求，确保执行工作紧跟优化营商环境总体部署。

新余法院通过强化内部执行集约化建设，实现了5分钟即可在线查控、解封涉案不动产、机动车，创新打造的执行查处、监管、智能化集约平台，在江西法院推广使用。

新余法院积极贯彻善意执行理念，充分运用“活封活扣”等方式查封企业财产，对履行法定义务的失信企业予以信用修复，最大限度减少了因执行给企业带来的不利影响。

打造法治化营商环境，是一项长期系统工程，需要人民法院同向发力、同频共振。2022年，江西法院聚焦双“一号工程”，制定“1+1+4”实施方案，出台司法行为正负面清单，选编服务民营经济百篇案例，积极开展送法进企业、进园区等活动，以优质司法服务营造让国企敢干、民企敢闯、外企敢投的营商环境。同时，紧扣江西重大发展战略实施和重大项目建设，出台服务保障开发区发展指导意见，加强破产审判工作，加大金融审判力度，出台一揽子司法举措，精准帮助中小企业纾难解困，妥善处理因疫情引发的购销、租赁等纠纷。

2022年，江西法院审结破产案件515件，同比增长587%；清理债权债务逾249亿元，盘活土地7938亩，房产200万余平方米。妥善办理江西星星科技股份有限公司破产重整案，整体化解81.7亿元负债，保障3000余名员工就业。

奋楫扬帆共赴春，实干担当争一流。江西法院不断加大服务和保障法治化营商环境的力度、广度和深度，助力建设更加公平公正的市场环境，努力为地方经济高质量发展贡献更多法院力量。

原标题：《实践｜念好服务“三字诀” 下好惠企“三步棋”——江西新余法院服务和保障法治化营商环境工作纪实》

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