易纲连任中国人民银行行长

易纲再度当选中国人民银行行长。澎湃新闻记者 赵昀 图

在担任央行行长满五年后，现年65岁的易纲再度当选中国人民银行行长。

2023年3月12日，十四届全国人大一次会议在人民大会堂举行第五次全体会议。易纲被提名为中国人民银行行长。大会经投票表决，易纲为中国人民银行行长。

对于已在央行服役二十余年的易纲，中国乃至全球金融市场可谓再熟谙不过。随着易纲的连任，在新一轮金融监管机构改革中被视为将更专注于货币政策和宏观审慎职能的央行，其各项工作将无缝衔接。

26年金融监管者角色将延续

生于1958年的易纲，毕业于北京第162中学，1978年考入北京大学经济系。1980年，易纲被公派出国，随后的六年左右时间，分别在美国哈姆林大学工商管理专业、伊利诺大学经济学专业学习，获经济学博士学位。毕业后，易纲先后在美国印第安那大学经济系担任助教、副教授，并在1992年获得终身教职。这段留学经历和后来他从事经济研究和货币政策密不可分。

1994年，易纲选择回国并回到母校，与林毅夫等发起组建北京大学中国经济研究中心（北京大学国家发展研究院的前身），任教授、副主任、博士生导师。

1997年易纲离开书斋进入央行，开始了金融监管者角色。

在担任了五年中国人民银行货币政策委员会副秘书长后，易纲在2002年开始兼任货币政策司副司长，并在一年后“转正”。

2004年7月，易纲晋升为央行“行领导”，担任央行党委委员、行长助理，并在2006年9月开始一年的分支机构历练经历，兼任央行营业管理部党委书记、主任、国家外汇管理局北京外汇管理部主任。

2007年12月，易纲升任央行副行长，并在2009年7月接班胡晓炼，开始了自己长达6年的外汇局局长生涯。2013年7月，易纲又迎来了新头衔——中央财经领导小组办公室副主任，直到2018年3月。

2015年12月易纲卸任外汇局局长，成为央行专职副行长，随后，易纲开始负责人民银行各项工作，主管货币政策、国际业务。易纲的身份在2016年3月再度悄然变化，成为中国人民银行党委副书记。

在担任央行副行长的十年间，易纲配合行长周小川，完善了人民币汇率形成机制改革，推进并“收官”利率市场化，并力促人民币成功加入SDR货币篮子。在影响全球金融市场的“8·11”汇改、人民币入篮等关键时点，易纲多次向市场传达央行的态度、解释政策表明立场。

2018年3月，易纲接棒周小川，成为中国人民银行行长。接棒的第一天，在被媒体问及上任后的主要工作任务时，易纲说，要实施好稳健的货币政策，同时推动金融的改革和开放，并保持金融业稳定。

在易纲担任央行行长的五年时间，央行继续丰富自己的货币政策“工具箱”，尤其是创设多种结构性货币政策工具，通过提供再贷款或资金激励的方式，支持金融机构加大对特定领域和行业的信贷投放，降低企业融资成本。

近一两年，包括碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款、普惠养老专项再贷款、交通物流专项再贷款、设备更新改造专项再贷款、收费公路贷款支持工具、民营企业债券融资支持工具（第二期）、保交楼贷款支持计划等结构性货币政策工具先后亮相。

同时，利率市场化改革再迎关键一步。

央行在2019年8月改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制，促进贷款利率进一步市场化，提高利率传导效率，推动降低贷款实际利率水平。随后，为推动LPR改革，央行要求自2019年10月8日起，新发放商业性个人住房贷款利率以最近一个月相应期限的LPR为定价基准加点形成。当年年末，央行要求金融机构遵循市场化、法治化原则，推动存量浮动利率贷款定价基准转换为LPR或固定利率。

新一轮金融监管机构改革下的央行

伴随新一轮金融监管机构改革的开启，中国人民银行被视为将更加专注于货币政策和宏观审慎职能。

3月10日上午，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。在金融监管领域方面，国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责到划入国家金融监督管理总局，同时，统筹推进中国人民银行分支机构改革。

对于加强金融监管领域改革，易纲3月8日在中共、民建、工商联界委员分组讨论国务院机构改革方案时谈到四点认识：一是关于组建国家金融监督管理总局。地方金融监管的改革方案中，地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，有利于加强监管，提高效率，保护消费者权益。二是社会主义市场经济的本质特征就是坚持党的领导，要为化解风险提供有力保障。三是完善金融资本管理体制，金融管理部门管理的金融基础设施，在改革方案落实中要稳妥。四是加强金融机构工作人员的统一规范管理，要做好切实可行的方案。

“‘一行两会’格局变成‘一行一局一会’格局，从根本上理顺了机构监管和功能监管、宏观审慎和微观审慎、审慎监管和行为监管之间的关系。具体来说，人民银行剥离行为监管职能，专注于货币政策与宏观审慎监管。人民银行将分散在金融稳定局和宏观审慎局的金融消费者保护职能划归金融监管总局，自身负责传统的货币政策和宏观审慎监管（系统重要性银行评估、跨境资本流动宏观审慎监管等）。”国泰君安指出。

对于市场关注的货币政策走向，最新政府工作报告提出的要求则是，稳健的货币政策要精准有力。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

在3月3日国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，易纲阐述了接下来货币政策、金融稳定、利率汇率走势等的方向。

谈及今年的货币政策，易纲表示，一方面，货币信贷的总量要适度，节奏要平稳，要巩固实际贷款利率下降的成果。另一方面，还要适度发挥结构性货币政策的作用，继续对普惠小微、绿色金融、科技创新等领域保持有力的支持力度。

在回应降准降息空间时，易纲说，目前我们货币政策的一些主要变量的水平是比较合适的，实际利率的水平也是比较合适的。不到8%的法定存款准备金率，不像过去那么高了，但是用降准的办法来提供长期的流动性，支持实体经济，综合考虑还是一种比较有效的方式，使整个流动性在合理充裕的水平上。

对于人民币汇率，易纲表示，总体看，人民币汇率还会在合理均衡的水平上基本稳定，有一些小的双向浮动也是市场驱动的，而这种波动对经济是有好处的，对进口、出口，对大家的预期都有好处。