中车株洲所李东林：建议加速推进智轨等中低运量城市轨道交通建设

“产业振兴是乡村振兴的重中之重，对于具有资源、人力等优势的县域，通过大力发展制造业，增强内生动能，是实现乡村振兴的重要途径。”

2023年全国两会期间，全国人大代表，中车株洲电力机车研究所有限公司（下称“中车株洲所”）党委书记、董事长李东林带来《关于建设多层次轨道交通体系，加快城市轨道交通装备“绿智融合”提质升级》以及《关于制造业央企带动属地县域企业高质量发展助力乡村振兴》等多项建议。

李东林在关于制造业央企带动属地县域企业高质量发展助力乡村振兴的建议中指出，当前我国县域制造业整体发展质量与城市制造业相比仍然存在较大差距，特别是在一些欠发达地区，县域制造业普遍存在经济占比偏低、产业结构性矛盾突出、整体竞争力不强、企业自我造血能力不足等问题，县域制造企业与城市先进制造企业相比，在科技创新、市场开拓、生产制造、经营管理等方面均存在较大差距。

对此，李东林建议，国务院国资委鼓励和推动优势制造业央企，充分发挥自身特色优势，进一步支持带动属地县域制造业企业发展，并将其纳入到乡村振兴工作责任清单；将央企带动属地县域企业发展纳入乡村振兴工作内容；建议省、市、县地方政府做好工作对接，结合属地企业发展实际和帮扶需求，加强与属地央企的沟通合作，探讨长效互惠工作模式，共同促进县域制造业高质量发展；建议国家层面出台税收等激励政策，鼓励和引导央企为带动属地县域制造业发展作出积极贡献。

据悉，中国城市轨道交通协会分别于2020年、2022年发布了《智慧城轨发展纲要》和《绿色城轨发展行动方案》，明确指出中国城市轨道交通已经朝“绿智融合”方向发展，呼吁城轨行业率先达峰，形成并推广绿色低碳发展模式，推动绿色低碳关键技术、设备研发应用取得突破，促使能源利用效率和二氧化碳降排幅度赶超同期国际先进水平；以绿色转型为主线、清洁能源为方向、节能降碳为重点，智慧赋能，创新驱动，开展六大绿色城轨行动。

李东林指出，当前轨道交通面临多个问题。首先是城市轨道交通线网规模庞大，能源利用和运营效率亟待提升。其次，装备制造企业技术创新能力强，但工程化应用落地难。

“由于轨道交通是城市出行的主要运输载体，从安全角度考虑，很多用户引入创新技术目前仍停留在‘试验田’层面，对批量应用创新技术和产品持审慎态度。”李东林进一步介绍，同时，绿色化、智能化新技术、新产品增值体现在运营与维护期，新线建设过程中，受财政压力以及社会资本对当期投资收益考量，对创新技术使用缺乏热情，新技术、新产品推动应用驱动力不强。另外，早期的一些运营线路关键核心系统采用的是进口设备，时间跨度长，技术相对落后，已经无法满足现有绿色城轨发展目标的要求，而交通运营企业从运行稳定性与经济性考虑，很难采用最新的绿色化、智慧化创新技术和产品去解决既有耗能大及智慧化不足的问题。

此外，李东林还指出城市轨道交通多层次多制式的应用发展不足，中低运量轨道交通建设需积极推进的问题，“作为城市轨道交通的有效补充，中低运量轨道交通可实现城市有限的道路资源交通最大化利用。但当前我国中低运量城市轨道交通发展相对迟缓，国内已有超过50个城市开始编制中低运量线网建设规划，但真正落地建设项目较少，需进一步加大项目规划建设推进力度。”

对此，李东林建议，国家及地方发改委牵头，联合其他相关部门，开展城市轨道交通绿色智慧装备技术创新及应用示范工程建设，鼓励城市轨道交通运营企业提供应用场景；鼓励城市轨道交通运营企业的老旧设备换装或加装主流绿色智慧设备；加速推进智轨等中低运量城市轨道交通建设与示范应用，优化升级智能交通管理系统；对于应用绿色智慧装备的城市轨道交通工程项目给予政策倾斜支持；扶持推进城市轨道交通自主绿色智慧装备走向海外。