全国人大代表梁伟：建议加快废止《全民所有制工业企业法》

坚持全面依法治国，推进法治中国建设的新时代背景下，迫切需要建立统一的企业法律制度，全面依法平等规制国企民企的市场经济活动。

2023年全国两会，全国人大代表、致公党四川省委副主委、致公党成都市委主委、成都市政协副主席梁伟表示，今年带来多份建议，重点围绕ChatGPT人工智能工具风险、完善个人养老金制度、儿童应急科普教育等社会民生领域。其中，他建议加快废止《全民所有制工业企业法》，使其成为我国依法完善现代企业法律制度、平等对待国企民企的标志性事件，实现“从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”的目标。

“建设中国特色社会主义市场经济的基本方略确立后，建立与之相适应的现代企业制度一直是我国国企改革的重要目标。特定历史背景下，《全民所有制工业企业法》对增加企业活力、保障企业权益发挥了积极作用。”梁伟介绍道：“2015年国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》，要求‘推动适时废止全民所有制工业企业法’。2022年中央经济工作会议提出‘从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来’。”

通过调研，梁伟发现，《全民所有制工业企业法》已不能有效回应社会现实问题，当前，建立统一的现代企业法制，实现企业制度的法治化、协调化和平等化，才能真正促进新时代中国特色社会主义市场经济更好地发展；同时，《全民所有制工业企业法》难以融入中国特色社会主义市场经济法律的框架体系，我国已经建立了适应社会主义市场经济的企业法律框架体系，包括《民法典》《公司法》《反垄断法》等。

此外，《全民所有制工业企业法》的主要内容已被新的企业法律制度取代。梁伟说道：“《全民所有制工业企业法》与我国市场经济的基本法律制度不统一、不协调。例如，《全民所有制工业企业法》与《民法典》关于民事主体的规定不一致，与《公司法》关于商事主体设立和组织机构的规定不一致等。”