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海洋生物多样性政府间会议BBNJ IGC5.2的中期进展

2023-03-09 10:10

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

【中国绿发会讯】2023年2月27日，距为期两周的“BBNJ海洋生物多样性政府间会议”的闭幕只剩下四日，“海洋与湿地”编辑部工作人员参加了正在召开的第五届会议续会（IGC-5.2）。本次会议旨在总结回顾会议前四日取得的阶段性成果，重申仍待解决的议题与细则。以下是笔者参会的一些观察和笔记。分享如下。

本次会议仍由大会主席Rena Li主持。此前，来自加拿大、荷兰、萨尔瓦多和俄罗斯等等国家、国际组织和非政府组织的代表围绕“海洋遗传资源，包括惠益分享”、“划区管理工具，包括海洋保护地”、“环境影响评价”、“能力建设和海洋技术转让”以及“跨领域问题”等重要议题开展了密集的谈判磋商。经过各方的共同努力，本次谈判虽然未能达成协定，但各方在部分议题上取得了一定的进展，各方代表就前四日会议进展分别汇报：

第一，加拿大代表聚焦应急措施，提到大会快速回顾了草案第三部分，以评估剩余未成文条款。就紧急措施(第20条以前)初步交换了意见。与会者普遍支持这一观点，但部分代表质疑其必要性。许多代表团支持为将来佐证条约提供规范。有代表就草案细则提出了修改建议，以增加程序的透明度。如。我们如何触发条款，如何证明等。代表团认识到该程序需要比第3部分规定的建立ABMT的正常程序更轻松。同时，确保充分措施的透明性。与会者就触发该条的条件以及取消或终止紧急措施所需的条件发表了意见，重申需通过与相关国际金融机构合作协调应对紧急情况。就第39条，我们回顾了IGC 5在最后一天就第一部分提出的更改，并就纳入当地人民和社群相关传统知识的建议进行了讨论。关于第40条，也提出了一些新的表述，但仍有待进一步完善，科学技术机构的作用尚未明朗。部分代表建议将这一内容与关于决策的第19条联系起来。一些代表团的忧虑在于人为导致的灾害，代表团质疑建立ABMT解决需要快速反应和应急措施的可行性，但也提出了制定指导方针的可能性。

第二，荷兰代表就日前第二次环境影响评价非正式会议，回顾了两次小型工作组会取得的成果。第一点是关于影响与活动方法和决策制定的某些方面，第二点是AIS的分层阈值方法，此后回顾了第39条，第41条，第21条和第23条。关于第22条第3款，大会同意删除备选方案3，并继续讨论备选方案1和2。就第4条第1款，大会就合并小组拟订的备选办法8的案文，以替代先前备选办法a1和a2。新提案保留了双层法，但仍有一些细节需要完善。

第三，萨尔瓦多代表谈到在能力建设和海洋技术转让小型工作组会议上，主要就海洋转让技术能力建设义务的进一步表述展开了讨论，然而，共识尚未就此达成，这是因为各代表团表示需要与各自政府和区域集团进行协商。到目前为止，我们还没有确定具体表述。包括第44条第1款中的生物技术，以及关于在其能力范围内使用“引用”一词的讨论(仍未达成协商一致意见)。

第四，俄罗斯代表言简意赅，认为即便草案尘埃落定也不意味着分歧就此结束。