立信朱建弟：建议进一步扩大人才优惠政策范围、科技成果转化支持范围

3月7日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者了解到，今年全国两会，全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人朱建弟提交了三项建议，涉及企业信用评级体系、税收和老年人家庭医生签约服务。

其中，在我国信用体系建设方面，朱建弟建议，打造高质量企业信用评级体系，促进金融高水平开放下银行信贷全面发展。

“经过近三十年的发展，我国信用体系建设取得长足进步，但目前国内企业信用评级体系仍面临评级虚高、区分度不足、事前预警功能弱等问题，特别是缺乏在国际上有影响力的信用评级公司，评级技术、评级结果的全球影响力和认可度都偏弱。”朱建弟指出。

朱建弟进一步表示，目前国内企业信用评级主要存在三方面问题：一是信用评级机构缺乏国际话语权，市场认可度和独立性不足。二是专门信用评级方法缺乏，中小企业评级亟待差异化服务。三是信用评级面临绿色发展前沿性挑战，标准和数据存在难题。

因此，朱建弟建议，从三方面打造高质量企业信用评级体系。首先，推动建立国有控股、多方合力的新型企业信用评级公司，提升更高水平开放进程中信用评级国际话语权。

“其次，关注银行信贷重点方向，推动研发信用评级专项指标和方案。”朱建弟表示，“信用评级方法强调分行业、局部通用性，有利于推进评级机构评级技术标准化，体现基本原理、基本逻辑的一致性、系统性特点，但是评级要素的通用性不能掩盖各行业特征的差异性，包括财务、经营等各方面都可能存在明显差异，因此具体行业企业的评级时需要充分考虑通用性与灵活性或特殊性之间的均衡。”

朱建弟指出，再次是加强信用评级联合监管，提升信用评级和风险防范质量。具体而言，在市场准入与退出机制方面，加强监管部门的联动机制建设，凝聚监管合力。在常规业务监管方面，重视信用评级机构业务制度与内控制度建设，强化市场约束机制并加强信息披露监管。

同时，朱建弟还建议，发挥税收杠杆作用，服务经济结构持续优化。“目前实施的税收产业政策中，还存在支持方式较为单一、制度供给存在不足、不同税种间对同一事项政策管理存在差异等三方面问题。”

朱建弟表示，未来税收应在四方面进一步对支持重点产业发展，优化经济结构发挥积极作用。一是统筹结合法治性与灵活性，聚焦“明”。具体而言，一方面是政策适用范围和对象要清晰，文件适用主体要明确。另一方面是要切实注重政策的灵活性，实际执行中的问题要明确。

“二是综合运用各类政策工具，聚焦‘广’。如进一步扩大区域性政策的实施范围、人才优惠政策范围、科技成果转化支持范围。三是强化支持重点领域发展，聚焦‘专’。如强化对实体经济支持，助推新型工业化；强化对专精特新企业的支持，助力高端化、智能化、绿色化发展。四是服务社会经济形态变化，聚焦‘新’。如加强对新业态的政策供给；加强对已有政策制度的修订完善、推陈出新；加强对各类税收政策的税种间协调。”朱建弟说。