上海人才策｜对标人才高峰行动，各区如何聚天下英才而用之？

【编者按】

党的诞生地，改革开放的前沿——上海，正站立潮头，对标国际最高标准、最好水平，怀揣着一股子敢为人先、敢闯敢试的锐气，加快建设“五个中心”，加快建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

跟最好的比、向最好的学，上海服从服务国家战略，更好代表国家参与全球合作与竞争，方向已经明确。推出“放管服”重大改革举措，“一网通办”优化营商环境，“打响四大品牌”提升城市能级和核心竞争力，长三角一体化进入快车道，人才高峰工程“聚天下英才而用之”……蓝图正在变成现实。

乘风破浪，上海改革开放再出发的号角已经吹响。

“上海要聚天下英才而用之！”

2018年3月26日举行的上海市人才工作大会上，上海市委书记李强这样说。当天，《上海加快实施人才高峰工程行动方案》正式出台，着力在上海有基础有优势的领域，集聚造就若干能够走在全国前头、走在世界前列的“宗师泰斗”，形成若干人才高峰。

短短90天内，上海浦东、普陀、静安、嘉定等区根据大会和《方案》精神，先后出台高峰人才新政。对于高层次人才，各区除了给予创业、置业等高额经济补贴，还注重外籍人才永久居留、人才引进落户等政策创新，以及人才子女教育、人才健康、人才居住等各种生活保障。

浦东：外籍人才凭永居证办公司，可享国民待遇

4月3日，德国专家张伟从上海市工商局局长陈学军手中接过了新公司的营业执照。从提出申请到拿到营业许可证，他仅用了四五天。

“以前注册公司，资金要先换成外币，外币出境后再回来，商务成本很高。仅在时间上，就要一两个月。”张伟说，去年10月，根据人才新政他申请到永久居留证。用永居证注册公司，从提出申请到拿到营业许可证仅需四五天，效率高了很多。

这正是浦东人才新政带来的变化。上海市人才工作大会召开仅8天后的4月3日，浦东新区便发布了《浦东新区关于支持人才创新创业促进人才发展的若干意见》，以自贸区制度创新为主动力，构建更具国际竞争力的人才制度体系。

《若干意见》主要聚焦提高人才跨境流动便利度、人才就业创业开放度和人才资源市场匹配度，在居留和出入境、就业创业、引进落户和分类评价等方面，率先试点8项人才制度，通过优化准入标准、审批机制和服务体系，使人才更好享受国民待遇、市民待遇。

“比顺利注册新公司更重要的是，现在用永居证注册可享国民待遇，这对身份认同的影响非常深远。”张伟说，一家外资企业想在国内上市困难重重，包括参与国家重大专项，“身份的门槛在被打破，这是很大的突破和创新。”他由衷希望，政策能够越来越开放。

普陀：人才管家连体检也全程陪同

1个多月前，来上海已有10年之久的毛羽，成功地领到了一张个人专属的“普陀人才优享卡”。

凭这张卡，他可以享受到教育、医疗、科创、文化等12个方面的服务资源，既有就医体检绿色通道、子女入学入托咨询，也有影剧观赏、购票优惠。

毛羽是上海点掌文化传媒股份有限公司CEO，于去年被评为普陀区创新创业优秀人才。今年5月4日，普陀区向高端人才推出集健康体检、学术休假、教育就学等各类服务于一体的“人才优享卡”，毛羽成为首批受益者之一。

在每张人才优享卡的背后，都有一名专属“人才管家”，遇到什么问题，只要跟这名管家联系，就可以解决。比如，人才管家帮毛羽安排好了体检，并全程陪同体检；毛羽所在公司最近要更换新的办公场所，人才管家便在短时间，帮他联系到了3000多平方米的新办公地点。

据普陀区介绍，根据此次人才新政，普陀区将围绕金融服务、文化、专业服务、智能制造与机器人、网络游戏等区域产业重点，大力引进人才。为此，普陀区搭建创新创业、高端论坛、区校区企合作三大人才集聚平台，促进人才事业发展。其中，“服务安才”成为其一大特色。

嘉定：新引进顶尖人才“一事一议”

嘉定区正试图招揽诺贝奖获得者。

6月11日，嘉定区发布《关于实施“双高”人才计划，加快推进科创重心重要承载区建设的若干意见》，规划了未来三年人才发展目标。

其中，在引领性人才方面，嘉定将实施“高峰人才领航计划”，以高新技术产业、优势重点项目为重点，积极引进包括诺贝尔奖获得者、海内外院士以及相当层级的顶尖人才及团队。对新引进的顶尖人才采取“一事一议”支持方式，给予最高500万元奖励资助和薪酬补贴，最高2000万元项目综合资助。

从日本被“挖”回国的王诗男，就是嘉定区引领性人才政策的受益者。王诗男早年留学日本，2017年，受嘉定丰富的产业资源和人才引进计划吸引，王诗男从日本来到嘉定，成为上海新微技术研发中心有限公司的开发总监，专攻八英寸传感器的开发。

为了让科研成果真正实现市场化运作，嘉定区投入5亿元资金为王诗男团队盖建了八英寸中试线的生产厂房。“如果没有政府的搭桥、工研院等科研院所提供技术支持、资金扶持，几乎不可能完成中试线。”王诗男说。除了能得到国家及上海市财政补助资金，他还将获得由嘉定区财政给予的综合资助，累计金额或达百万元以上。

除了奖励资助，嘉定区还积极构建以购房货币化补贴、租房补贴、人才公寓和创客客栈补贴为核心的“四位一体”人才住房工作体系，投入资金近1个亿，分层分类解决人才安居问题。

目前，王诗男与父母住在嘉定区筹建的“专家公寓”中，每月只需交纳2000元房租，即可租住面积达100多平方米的大公寓。

“政府目前出台的人才政策关注更多的是专家型、领军型的高峰人才，如果有更多优惠政策惠及一线富有经验、有技术有工艺的工程师，那企业就能招揽到更多实干人才。”王诗男建议说。

静安开出50万元置业补贴，虹口加快总部经济

高峰人才新政，也在上海其他行政区落地开花。

在上海市人才工作大会一个多月后，5月7日，静安区一口气出台了《静安区加强人才激励和保障工作实施办法》等4项人才政策，对人才引进、人才培养、人才子女教育服务、人才健康服务、人才住房保障，政策都给予了明确。

根据此次新政，引进的优秀人才可获最高50万元的置业补贴；经审核批准引进的高层次紧缺急需人才即聘即用；对符合条件的高层次人才优先办理本市户籍及家属随调、随迁手续。优秀人才在静安生活、工作，子女可获优质基础教育服务；自己和直系家属可获市、区医疗机构就医“绿色通道”服务；申请租房补贴的，每人每月可享1500元-3000元。

黄浦区也正在抓紧制定一系列更有针对性、更具吸引力的人才支持政策，包括为海外优秀人才申请“来华工作许可证”、“海外人才居住证”，实施“一卡通”项目，提供医疗、保险、住房、文化生活等绿色服务通道，给予优秀人才有效资助等，着力营造世界一流的人才综合发展环境。

虹口区出台的《加快发展总部经济的实施意见》明确，对符合条件的新引进的各类总部型机构、企业高管，每人给予最高20万元的安家费补助。同时，建立完善总部机构各类人才一站式服务，在办理签证、外国人就业许可、居住证积分、居转户和人才引进等方面提供全方位服务。

针对如何“聚天下英才而用之”，宝山区将重点出台《宝山区关于进一步党委联系服务专家工作的实施办法》，注重将有突出贡献的专家、中青年专家、基层一线专家等纳入联系服务范围，并推出扶持激励、医疗保障、子女就学等新政。

杨浦区也已在制订相应的人才新政，预计不久之后便有望正式出台。目前，杨浦区已汇聚海外高层次创业团队256个、“两院”院士67名。