上海样本“睦邻门”：让相邻小区破壁重连，一刻钟生活圈更广

海报设计/郁斐

住在小区里的人，大多遇到过这样一种尴尬：家到街上的直线距离很短，但出小区要走一圈绕路。本来百来米的路，却要走上十分钟，这是小区围墙带来的不便之处。

绕路既是小事，也是大事。

这几年，从各大城市到部委层面都在力推“一刻钟便民生活圈”，发布相关文件。

一个共识是，步行十五分钟的区域内拥有较为完善的便民设施，比如超市、菜场、适老化服务点，可为城市居民提供一种基本的良好生活体验。

建设十五分钟生活圈的重点多落在增补便民设施上。我们思考的另一种角度是：能否通过优化小区出口、缩减绕路，让更多既有的街道便民设施进入居民一刻钟步行距离？

在相邻小区的“共用墙”上开门，出行更方便

增设小区出入口有两种情况。

如果小区的围墙临城市道路，小区业主有着自行协商和争取再设后门、侧门的空间。但如果要在小区共用围墙上开门，以使用其他小区的出入口，这将涉及其他小区的意愿，事情将变得更加复杂，大概率只能偃旗息鼓。

不过，第二种情况在上海一社区已有探索。

2月，据上海民政局官方微信信息，最近该案例入选央视《基层治理新答卷》专题片，被视为中国式基层治理现代化的一个上海样本。这便是杨浦区的“睦邻门”，位于上海五角场街道的创智国定社区。

睦邻门，其实就是在两个相邻小区共用的围墙上开一扇门。这样一来，原本属于不同小区的居民，可以通过这扇门去隔壁的小区串门、参加社区活动，并通过他们的大门出入。

据报道，该案例中涉及两个小区。一个是创智国定社区创智坊，作为建成刚商品房小区，附近的设施较新、活动更丰富。另一个是国定第一小区，原本到达大学路（一条颇受欢迎的生活街）需要绕路很远，现在可以直接通过创智坊的大门直接去大学路逛街，或是去创智坊的社区花园——创智农园里种花草、唠唠嗑。

睦邻门促进了两个小区附近公共服务资源的可达性，一刻钟便民生活圈更加名副其实。

从公共服务的角度看，睦邻门的开启，让周边公共服务设施点能覆盖到的人变多了，公共服务的成本也相对降低了。

从设施弹性层面来讲，睦邻门可以根据需要开启，也可以根据需要关闭。这提升了社区调配资源的能力，如果其中一个小区附近的设施不能用，还可以临时用隔壁小区附近的公共服务设施。

从并置的小区到融合的社区，消解陌生感

中国“社区”具有三个维度：物理空间维度（大中小型社区各自有不同的人口规模和面积）、社会维度，以及作为治理体系的基层的管理维度。

创智国定社区，首先是物理空间维度、管理维度的“社区”。但随着相邻小区的居民之间多了些互动见面的机会，就有可能结识朋友、形成人际网络。创智国定社区就有可能逐渐成为靠近社会维度的“社区”。

从城市生态学的角度看，高档商品房“小区”和老旧“小区”，通常建于不同的年代，人口构成有所不同，小区的规模较小，且人口构成可能趋同，若2-3个小区形成一个社区，人口组成比较多样化，有丰富性包容性。当然，这涉及到两个小区居民意愿的问题，比如业主是否愿意共享小区资源、以达到出入更便利的目标。

从国际角度观察，很多国家地区的居住环境是开放或半开放的，没有围墙管理。如果要提升国内小区的可达性，把围墙拆掉并不现实，既不符合现有生活习惯，也会存在安全性降低、边缘重新设计建造、成本变高和管理成本变高等问题，一个折衷、低成本的做法就是墙上开门。很多小区也是这样做的。

小区有多少出口合适？关于住宅出入口的数量，国家规范中没有明确的规定，但普遍被接受的规则是，小区出入口不应少于2个，超过20万平方米建筑面积的小区可能会设置3~4个，两个出入口不宜设置在同一条市政道路上。

睦邻门更为特殊，不是一般意义上对外开放的门，而是面向隔壁小区内部的门。也就是说，它的管理相对方便，风险也较低，这可以视作小区对外开放的一次过渡性的尝试。

共用墙上开洞，成本较低，但可解决实际问题，是设计精细化、可持续的一种体现，也是公众意见反映到社区治理中的体现。

据了解，最近创智国定社区中一居民区又要陆续新建睦邻亭、室内睦邻空间等“睦邻生活共同体”。 一些城市也在继续探索更多优化小区空间结构的尝试，比如建设社区花园等等。

作为中国基层治理单元的样本，睦邻门打通两个相邻小区，或是激发小区向社区进化的第一步，也是解构城市商品房模式下居民陌生感的一小步。

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