打通长江珠江水运，湖南、广西代表委员共同关注湘桂运河建设

2023年全国两会，“加快推动湘桂运河建设”成为湖南、广西参会代表委员关注的一个热点话题。

澎湃新闻记者注意到，湖南省政协3月4日通过旗下微信公众号刊文介绍，3月4日，毛万春等住湘全国政协委员将联名向全国政协十四届一次会议提交提案，建议国家相关部门加强统筹协调，加快推动湘桂运河建设，畅通中西部地区货物“北上长江，南下珠江”双入海通道。

汉湘桂通道示意图。

汉-湘-桂通道是国家“四纵四横两网”高等级航道网的重要“纵”向通道之一。其中重要组成航段——湘桂运河段，起于永州萍岛，经永州江永进入桂林平乐，全长300公里（湖南段212公里，广西段88公里），是汉-湘-桂通道尽早实现高等级航道全线贯通的关键控制性工程，也是连通湘桂两省和长江、珠江两大水系的重大工程。

提案认为，建设湘桂运河具有重大战略意义——

对建设交通强国意义重大。湘桂运河沟通长江水系和珠江水系，建成通航后将打通南北水运大通道，有效缩短长江中上游地区货物至北部湾水运里程约1200公里，充分发挥我国水运资源优势、生态优势和经济优势，落实国家“双碳”目标、推动运输结构调整，降低物流成本，对优化提升全国水运网络、加快建设国家综合立体交通网具有重要意义。

对服务国家重大发展战略意义重大。将更好服务西南、中南地区向南入海直达东盟，极大提升内陆地区开放水平，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的全方位开放格局。同时有效促进区域经济合作交流，带动湘南和桂北等地区经济社会发展，推动构建“一轴一廊一核多枢纽”的空间结构，形成功能合理、网络健全、发展协调的运河经济带。

对保障国家战略安全意义重大。目前长江水运快速发展，三峡船闸运力日益饱和，上游至中游航运交通阻滞日趋严重，“长江单线出海”已显安全弊端。沟通长江、珠江两大水系，打通长江经济带中上游地区第二出海通道，将极大提升国家战略安全。

提案指出，当前，建设湘桂运河专题研究进展顺利。2021年3月，交通运输部联合湘桂两省区按“1个总报告+9个专题报告”框架开展了湘桂运河专题研究，湖南省具体负责其中的4个专题（单独承担3项、与广西共同承担1项）。同时，为全面、系统、深入研究湘桂运河，湖南省增加了《湖南段湘桂运河开发总体研究》专题研究。目前，湖南、广西两省区承担的研究工作已经完成，交通运输部承担的总报告也即将完成。根据现阶段研究成果，湘桂运河将按2000吨级标准建设，年通过能力约8000万吨，总投资约1500亿元。

为此，提案建议，加强统筹协调，加快推动湘桂运河建设。

具体而言，建议利用“十四五”规划中期调整契机，将湘桂运河纳入国家发改委、交通运输部等部门负责调整的国家“十四五”期间相关规划；参照三峡开发模式，成立湘桂运河建设领导小组或协调机制，加快启动湘桂运河工程可行性研究；参照长江、西江干线建设模式，由国家投资，在“十四五”期间尽早开工建设。

根据澎湃新闻此前报道，全国人大代表，广西壮族自治区桂林市委副书记、市长李楚在接受澎湃新闻记者采访时也提到，今年自己精心准备了四条建议，其中之一就是建议加快推进湘桂运河建设。

另外，李楚在采访中提到，作为桂林市长，自己将会争取国家将更多重要国际会议、论坛、活动放在桂林举办，申办世界运河大会等一批高规格国际会议、论坛。

多年来，桂林市委、市政府积极推动湘桂运河项目，2019—2020年，桂林先后6次向交通运输部和自治区交通运输厅汇报，表达开展湘桂运河项目的决心和诉求。

澎湃新闻记者注意到，2021年3月9日至11日，湖南、广西两省份就曾联合调研组深入湖南永州、广西桂林两地湘桂运河线路可能经过区域，调研湘桂运河规划建设方案。

2200多年前，广西桂林兴安县开凿灵渠连通了长江水系的湘江和珠江水系的漓江，在中国历史发展中，这条古运河一直发挥着沟通中原和湘桂交通的巨大作用。到了近现代，由于陆路交通快速发展，加上受航道条件限制，运河航运功能不断减弱。

湘桂运河示意图：西线示意古灵渠，东线示意湘桂运河线路方案之一。红网  图

而规划中的湘桂运河项目建设主要解决湘江蘋岛至广西西江之间的水运通道问题，拟采用Ⅲ级航道标准建设，通航1000吨级船舶。湖南省交通运输厅网站称，规划起点位于永州蘋岛，接永州蘋岛至衡阳1000吨级航道改扩建项目。经前期初步调查研究提出了三条线路走向，分别是东1线江永平乐方案、东2线江华贺州方案、西线兴安古灵渠方案。

时任湖南省副省长陈飞在调研中指出，湘桂运河是沟通长江、珠江两大水系的国家水运大通道,对完善全国高等级航道布局等方面具有重要战略意义,湘桂两省区应齐心协力共同推动项目规划建设尽快落地。要加快对各地相关资料的收集,进一步细化规划建设方案,为线路方案选择提供更多的决策依据,要严格按照工程量最小、水量平衡、周围带动最大、环境影响最小等科学原则,对各线路方案进行综合比选、详细论证,确保将项目规划建设成经得起历史检验的工程,进一步促进两省区经济社会发展。

广西壮族自治区副主席费志荣指出，湘桂运河连接长江水系和珠江水系，规划建设湘桂运河，是落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命的重大举措，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的具体体现，是贯彻《国家综合立体交通网规划纲要》的具体行动。建设湘桂运河规划依据充分、自然条件较好。湘桂两省区要把握好航运规律、水资源规律、经济社会发展规律，按照流域统筹、综合效益最大化、环境移民影响最小等原则，及时组织强有力的力量，深入科学论证分析，加快推进项目前期工作。