个体户转升为企业仍存堵点，委员陈小平建议完善政策激发活力

个体工商户是我国市场主体的重要组成部分，是基本的经济细胞，如何更好地引导一定规模的个体户“个转企”、培育壮大市场主体？全国政协委员、浙江省政协副主席陈小平向正在召开的全国两会提交《关于完善“个转企”政策激发微观经营主体活力》的提案。

“个转企”即个体工商户转型升级为企业。陈小平表示，当前“个转企”过程中仍存在不少堵点，如行政审批延续性不足，导致个体工商户不能转；资产过户转移成本高，导致不愿转；“个转企”缺乏扶持政策，导致不想转；“个转企”后经营管理成本增加，导致不敢转等。

为支持个体工商户向企业壮大发展，陈小平建议，由市场监督管理总局牵头，完善“个转企”相关制度，健全工作机制，科学设置“个转企”的规模和税收等标准，明确什么样的个体工商户可以不转，什么样的该转，什么样的必须转，体现积极扶持、科学引导、分层培育、分类推进的原则。

同时，建议市场监督管理总局总结地方登记改革经验，优化变更注册流程。将“个转企”注册登记由注销、新设两个程序改为变更登记一个程序。“转企”企业持“个体工商户转型证明”即可直接办理变更税务账号、原有效许可和资质等证明手续。相关部门修订现有规定，对个体工商户持有的土地、房屋、车辆等原有资产，从交易过户办理改为变更划转过户。免交相关税费，切实为“个转企”减负。

陈小平建议对“个转企”企业享受现行小微企业优惠政策的基础上，在1-3年内给予一定的税费、社保费减免优惠扶持，鼓励地方政府为“个转企”企业提供一次性财政奖励，进一步调动个体工商户转企的积极性。

为确保“个转企”后活得下、长得好，陈小平认为各地应将“个转企”工作重心从“事前引导”完成转企目标转移至“事后培育”，将“个转企”后的企业存活率和满意度作为考核指标。同时，进一步提升服务保障，可由政府牵头通过招投标形式确定“个转企”会计事务代理服务机构，对转型企业实行统一收费标准、统一建账管理，或者对“个转企”转型过渡时期给予一定建账费用补贴，切实解决“个转企”后“建账难、成本高”的问题。