飞鹤冷友斌建议：建立国家级黑土地保护及乡村高端产业发展先导区

2023年全国两会期间，全国人大代表、黑龙江飞鹤乳业有限公司（以下简称“飞鹤”）董事长冷友斌再度聚焦黑土地保护及乡村产业发展，冷友斌建议在黑龙江优质黑土核心区域建立国家级黑土地保护及乡村高端产业发展先导区。

“产业振兴是乡村振兴的重中之重。”冷友斌指出，飞鹤乳业多年来扎根黑土地，打造高品质、高附加值品牌，依托全产业链带动区域经济发展和农民增收，探索生态低碳循环模式促进黑土地保护和价值显化，取得一定的成效和经验。

据冷友斌介绍，推动农业产业振兴，可以借鉴发达国家的做法。欧洲发达国家普遍注重发展生态低碳农业，促进产业提质和土壤循环保护，而东北黑土区规模经营程度高，农业产业基础牢。以黑龙江松嫩平原为代表的黑土核心区，有机质和矿物质比其他土壤高出数倍，种植的农产品绿色健康，尤其适宜打造高端化、绿色化的现代乡村示范产业。

但冷友斌也指出，在黑土地建立先导区也面临一些突出问题。

“黑土地保护利用、生物质新能源等一些政策施行存在‘撒胡椒面’等现象。”冷友斌坦言，目前，部分地区缺乏全域系统性、区域优势性的特色产业发展规划，种养业、农产品加工业、乡村旅游业等各自为战，区域、企业间多低水平同类竞争，产业链条不清晰。

对此，冷友斌建议建立国家级黑土地保护及乡村高端产业发展先导区，打造乡村产业向标准化、绿色化、科技化、高端化转型升级的新样板，以高品质乳制品加工、绿色有机农产品精深加工、高端预制菜、绿色低碳等作为特色主导产业，整合用地、资金和技术支撑等各方面政策，推动数字+生物+农业深度融合，推动先导区内乡村产业全链提升。

此前，黑龙江培育了包括“黑土优品”等区域公共品牌，冷友斌建议，集中力量培育一批有国际竞争力的高端农产精品，要在先导区内聚焦重点产业、重要品类，由政府主导建立黑土地优质农产品营养价值评价体系，加强国际国内品牌宣传推介，深度挖掘黑土品牌价值。

尽管近年来，黑土地“瘦”、“薄”、“硬”等问题得到了遏制，但既要保护改良黑土地，又要兼顾增产增收，必须探索更可持续的生态循环发展模式。据冷友斌介绍，飞鹤目前已建成4个高寒地区“规模化生物天然气与有机肥循环综合利用项目”，但由于相关行业商业模式不健全，阻碍了新模式的推广和产业化、规模化发展。

针对黑土地提质增效，冷友斌建议大力推广类似于秸秆和畜禽粪污资源化综合利用的产业新模式，出台全链条培育和扶持政策，加强项目投资补贴，同时鼓励企业开发高标准有机肥、黄腐酸等主副产品，并参照垃圾发电补贴政策支持沼气上网发电，提升培育期综合收益，还应当建立绿色低碳农业补贴机制，对生产或使用有机肥的企业、农户给予一定绿色补助。

冷友斌指出，企业下乡探索建立与村集体、农民的利益联结机制，停留在资源转化、劳动雇佣等层面比较多。谈及企业下乡的痛点，冷友斌建议，深化企业下乡、村企联动，立足全产业链拓展富农增收的新机制。

具体而言，企业层面要立足自身产业链基础，加大对上游种植基地、中游现代化精深加工、下游品牌升级等重投资、长周期的建设项目扶持力度。在村集体、农民层面，则应当在先导区内鼓励村集体组织，通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种模式深化村企联动，促进企业以土地流转、订单生产、就业务工、托管代养、入股合作等形式，让村集体和农户更多分享产业收益。