武汉和杭州，谁会是下一个2万亿城市？

近期，长江日报《云端会客厅》邀请中国（深圳）综合开发研究院副院长、经济学博士刘国宏，复旦大学经济学院教授韦潇两位嘉宾做客，聚焦“城市GDP新格局”话题，展开深入讨论与分享。

中国（深圳）综合开发研究院副院长、经济学博士刘国宏：国家提出要坚持新发展理念，东部能发展起来，非常重要的是坚持了“协调”和“共享”。这两个理念可以体现为区域一体化发展。武汉应当树立区域一体化发展理念，通过政策协调，真正实现产业链、供应链一体化运作。

复旦大学经济学院教授韦潇：武汉需要寻找自己的突破口，例如培育具备突出优势的高新产业。在这方面，光谷就是武汉的优势。把初创企业汇聚在光谷，使光谷成为培育高新技术企业的摇篮，孕育出一批全国知名企业，并通过集聚效应把人才吸引过来，形成武汉经济增长的亮点。

一、头部城市的“王道”在于是否保持稳定增长

长江日报：总体来看，2022年中国城市GDP排名有哪些亮点？

刘国宏：从各大城市公布的GDP指标看，去年经济虽然受到了冲击，但绝大多数都实现了正增长，成绩来之不易，值得欣喜。

有三个亮点值得关注。第一，头部城市年增速的变动幅度相对较小，前十强以外的非头部城市GDP变动幅度比较大。第二，除南京以外，GDP十强城市的人口全部过千万，有了人才能有一切，未来人口竞争可能是各大城市必须关注的一件事。第三，资源型城市（例如榆林）表现亮眼，跃升的名次超过了10位。同时要看到，一些周期性因素给经济带来了短期的影响，应当着眼长远，谋划更长期的可持续发展。

数据背后，头部城市的“王道”可能不是绝对的增长速度，而是能否保持持续稳定的增长。

韦潇：2022年是一个非常特殊的年份，疫情冲击巨大，很多城市的第三产业受到相当大冲击，发展受到了很大影响。从GDP数据来看，大部分城市保持了正增长，前十位城市的名单没有发生太大的变化，头部城市的优势依然存在，主要体现在人口优势、资源优势。

要实现高质量发展，人才因素非常关键，未来城市的竞争也是人才的竞争。同时，大量企业在进行数字化转型，这是未来城市发展潜力的一个指向标。

二、上海经济韧性在于全面均衡发展，新的增长点依靠人才和创新精神

长江日报：上海经济在去年展现出了非常强大的韧性，未来，上海经济是不是会进一步拉大与国内其他城市的差距？

刘国宏：上海的经济发展是非常均衡的，从产业结构看，制造业很强，服务业更强；上海的外资很强，国企、民企也非常强；从外贸结构看，上海的出口、进口也很强。

正是由于上海的均衡发展态势，在危机冲击下，它就总会有亮点，总有力量使它回到稳定发展的轨道上来。

未来几年，上海保持国内经济第一的位置，是比较确定的。但若要一骑绝尘，难度也是非常大的，因为上海已经到达了一个非常大的体量，要素约束越来越趋紧，包括空间、人口、环境等。上海与其追求速度，不如追求质量。

韦潇：一个事物为什么有韧性？就是因为它全面，无论哪个点被压制，都可以在别的地方开花，所以经济才会显得有韧性。

上海的经济结构基本上没有明显的短板。这几年，叮咚买菜等购物APP在上海涌现，解决了人们生活的实际需要。这体现了一个现象：一批企业在冲击下被淘汰，另一批企业又崛起了。

上海如何寻找新的增长点？上海有足够的人才吸引力，是有可能出现奇迹的，企业家的创新精神也可能发挥出巨大作用。

三、就像上海带动东部，带动中部崛起是武汉的机遇

长江日报：下一个“2万亿城市”会是哪里？武汉和杭州各自有哪些优势？

韦潇：未来经济的发展，人才因素是非常重要的，吸引高端人才较为重要的两个方面：医疗、教育。武汉在这两方面是有优势的，例如同济、协和、武大、华科大都是国内知名的医疗机构和高校。杭州拥有一批颇具活力的高新民营企业，高新企业的集聚效应，会带动人才集聚。

武汉和杭州在硬件条件上都具有一定优势，医疗、教育、文化、历史等方面可以说旗鼓相当。但武汉的体量比杭州大，人口红利在未来的经济发展中仍非常重要。中国正在慢慢步入老龄化社会，很多创造力依赖于人口数量，这是武汉未来发展的优势。

但武汉需要寻找自己的突破口，例如培育具备突出优势的高新产业。在这方面，光谷就是武汉的优势。把初创企业汇聚在光谷，使光谷成为培育高新技术企业的摇篮，孕育出一批全国知名企业，并通过集聚效应把人才吸引过来，形成武汉经济增长的亮点。

2万亿元的目标，对武汉来说，只是时间问题。

刘国宏：武汉、杭州都是省会城市，也都是历史文化名城，这些都是吸引人才的因素。

武汉是九省通衢，跨国公司、企业总部放在武汉，可以辐射整个中国。从产业来看，武汉的硬科技实力强，市场主体形成规模化集聚。杭州民营经济异常发达，城市生态宜居。

中部崛起战略是武汉的机遇。在中部，武汉占据了先行先发优势。武汉会不会像上海带动整个东部发展一样带动中部发展，值得期待。而杭州在数字经济领域是“C位”，未来同样不可限量。

关于城市GDP的比较，这是发展的自然结果，重要的是城市间有比较，才有鉴别和进步。重庆、广州、武汉、杭州这些城市，它们的体量比较接近，它们共同进步，中国经济才会欣欣向荣。

四、重庆GDP超越广州，说明中西部与沿海地区差距正在缩小

长江日报：重庆超越广州成为2022年GDP排名第四的城市，如何解释这一变化？

韦潇：重庆GDP总量超过广州，但人均GDP相比广州仍有差距。2022年，作为广州支柱产业之一的旅游业受到了较大冲击，对经济造成一定影响。而重庆地域面积更大，人口更多，在GDP总量的比拼上具备天然优势。

重庆在GDP总量上超越广州，体现了西部大开发战略的成效。但重庆也要重新思考，如何维持高质量发展，如何激发企业创新活力、完成数字化转型，如何吸引更多人才。

同时，中西部地区跟东部沿海地区的差距可能在逐渐缩小，在朝着区域协调、共同富裕的目标发展。但从人均GDP、经济结构、创新质量等方面，中西部相比珠三角等地区有一定差距。

刘国宏：从人均、结构上去分析，重庆不能盲目乐观，它距离广州的真正实力仍有差距。重庆的辖区面积大概是广州的12倍，人口比广州多了1000多万人，相当于又超过了一个大型城市的水平。

可喜的是，重庆整体的发展态势展现出一些中西部城市旺盛的发展潜力和活力。

广州的辖域面积虽小，但仍有巨大发展空间。比如南沙片区，作为国家重大战略要地，还有巨大的可开发空间。

而重庆作为山城，城市建设开发的成本相对高，公共服务和基建需求比较大。重庆的改革创新意识较强，已经逐步成为西部地区重要的经济增长极。

五、城市发展策略各异，中国经济才更有活力和多样性

长江日报：从GDP看，我国内陆和沿海仍有差距，内陆地区中心城市例如武汉，应如何发挥优势带动周边实现高质量发展？

刘国宏：中部地区崛起，可以向东部地区发展借鉴一些经验，当然也有一些教训。

国家提出要坚持新发展理念，东部能发展起来，非常重要的是坚持了“协调”和“共享”。这两个理念可以体现为区域一体化发展。上海的崛起带动了长江中下游地区一体化发展；广州、深圳的崛起，也是粤港澳大湾区融合一体发展的结果；京津冀则相对弱一些。

武汉应当树立区域一体化发展理念，通过政策协调，真正实现产业链、供应链一体化运作。

GDP是流量指标，不代表社会财富就巨大丰富了。城市要追求GDP的增长，更要坚持市场化改革、高质量发展，只有这样，才能产生更多的科技创新成果和更大的财富，才能让人民共享美好生活。

韦潇：区域协同发展非常重要，因为产业创新实际上都有外溢作用，如果能形成集群效应，对发展非常有益。武汉作为九省通衢，要考虑能否带动周边一起发展，数字经济转型就可以为协同发展创造更多条件。

每个城市都有自己的优势和核心，任何一个城市要发展，重点要考虑以什么为核心去发展？像杭州有数字经济；武汉有硬科技、有光谷独树一帜的光电子信息产业等，可以考虑更多发挥高校优势，把更多的高校成果产业化，然后与光谷结合，发挥优势、形成特色。

长江日报：从2023年各省市定的GDP目标看，2023年经济发展的整体走势会如何？

刘国宏：我们普遍认为经济会保持持续增长。各个城市的预期指标，相对而言比较乐观。应该说大家都铆足了劲，锚定一个比较高的目标去努力，表现出了积极向上的姿态。

各个城市的预期指标有所不同，因为经济增长的目标是预期性目标，不是约束性目标，而是在引导大家共同努力。

各个城市的目标无需过度解读，“高举高打”还是“短传渗透”，是各个城市的策略。正因为有不同的发展策略，中国经济才能迸发活力，展现多样性。

韦潇：我们对今年的经济复苏非常有信心。各个城市在既有竞争也有协调的情况下，能够实现更大的发展。

同时，中国经济仍面临诸多风险和不确定因素，稳增长、扩内需成为关键。整体来看，中国经济的未来可期。依靠大家共同努力，中国经济能够实现稳定、快速且高质量的增长。

记者 常少华 吴曈