全国政协委员赵柏基建议：加快建设统一透明的碳排放管理体系

3月3日，澎湃新闻获悉，全国政协委员、普华永道亚太及中国主席赵柏基将在2023年全国两会期间带来两份提案，一份是《关于探索中国特色低碳发展路径的提案》，还有一份是与全国政协委员、普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）首席合伙人李丹的联合提案《关于稳外资、助力经济双循环高质量发展的提案》。

普华永道亚太及中国主席赵柏基

加快建设统一透明的碳排放管理体系

中国提出“双碳”目标，既是对国际社会的庄严承诺，也是我国经济高质量发展的内在要求。2021年10月，《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》相继出台，明确了我国碳达峰、碳中和的时间表、路线图，标志着“双碳”工作正式进入实施阶段。

在赵柏基看来，如期实现“双碳”目标也有一些挑战：碳排放信息强制披露、碳排放核算鉴证等制度尚未完善，缺乏稳定、长效、系统的全国性政策和法律法规的支持；“双碳”工作目前主要由政府主导，各类市场主体高度依赖命令控制型政策工具，参与碳减排的内生动力不足；“双碳”目标正带动我国传统经济模式和产业格局的重构，亟须构建符合绿色转型发展新要求的“双碳”配套服务支撑体系。

对此，赵柏基提出以下建议：健全碳信息强制披露制度，加快建设统一透明的碳排放管理体系；围绕产业链“链主”构筑绿色产业生态，利用数字化技术协助传统高碳产业绿色转型；打造配套“双碳”服务支撑体系，如加快发展绿色金融服务和加强“双碳”人才培养，以开创绿色服务生态新格局。

积极释放出深化改革、对外开放的积极信号

第二份联合提案《关于稳外资、助力经济双循环高质量发展的提案》提到，2023年受全球政治经济复杂形势的影响，稳外资工作面临着诸多挑战。

这些挑战包括全球的经济增长预期普遍下降；全球区域竞争加剧，印度、越南、巴西、南非等国家吸引了大量国际投资的流入，对中国的外商投资形成了替代效应；俄乌冲突、中美关系紧张导致高科技脱钩、供应链重整、鼓励制造业回流欧美等。

赵柏基和李丹认为，在如此复杂严峻的局面下，我国要坚持改革开放、统一战线和高质量发展，统筹好国内和国际双循环发展，进一步营造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动监管机构及地方政府积极释放出深化改革、对外开放的积极信号，主动推动区域性以及全球性的价值链、产业链合作，稳住外资和外贸。

对此，赵柏基和李丹提出了相关具体建议：提升政策和监管透明度，全面优化营商环境，落实好外资企业国民待遇，促进公平竞争；加强经济政策的连续性和稳定性；创造更稳定的税收环境；加大外商在华扩大投资的扶持力度；加强国际交流和正面宣传。