【世界城市日】“偷心之城”德国海德堡的现代化城市升级丨城市案例分享③

近日，联合国人居署官网正式上线2022版《上海手册：21世纪城市可持续发展指南》（以下简称《上海手册》）。

《上海手册》是在中华人民共和国住房和城乡建设部支持下，由联合国人居署、国际展览局和上海市人民政府共同主编。《上海手册》作为2010年上海世博会的精神遗产，于2011年正式对外发布，自2016年起每五年开展综合修订，每年发布报告。多年来，《上海手册》持续关注城市发展状况，不断更新内容，旨在为寻求创新发展模式的城市规划和管理人士提供案例形式的指南，以推动实现更加绿色、公平的人居环境。

《上海手册》已成为世界城市日的重要知识产品，落实可持续发展目标和《新城市议程》的重要工作文件,也是开展多边合作的可更新国际文件。《上海手册》主要收集和遴选各国城市在经济、社会、环境等可持续发展领域的优秀案例。

德国海德堡：“偷心之城”的

现代化城市升级

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案例背景

海德堡是德国旅游文化之都、科技教育之城，是充满活力的传统和现代特征皆具的城市。海德堡人口约16万人，与曼海姆、路德维希港一起被称为“莱茵 - 内卡大都会区”，又被称为“莱茵 - 内卡三角经济区”。海德堡不仅拥有莱茵 - 内卡大都市区中部美景，而且具有很高的生活品质。歌德曾赋诗一首《我把心遗失在了海德堡！》（Ich hab' mein Herz in Heidelberg verloren!），令海德堡有了“偷心之城”这样一个享誉世界的称号。

海德堡环山绕水，自然环境优美。内卡河（Neckar）缓缓流淌穿城而过，美丽的古石桥横卧江面。老城依山面河，建筑以18世纪的巴洛克风格为主，处处青砖红瓦。1992年，海德堡成为德国第一个引入市政气候保护概念的城市。2015年，海德堡在联合国获全球绿色城市奖。2019年，海德堡举办了国际气候大会（ICCA 2019）。除了自然环境优美，海德堡也非常重视对环境保护的教育，当地推出了 Natürlich Heidelberg 可持续发展教育计划，从小教导儿童他们的行为如何影响环境。海德堡极为重视生态环境的可持续发展，无论是海德堡的“生物多样性计划框架”还是“生物群落网络计划框架”，实现生态可持续相关目标始终占据海德堡发展的核心地位。

海德堡在德国位置示意图

资料来源：作者自绘

海德堡作为国际旅游目的地，有18家博物馆，旅游参观人数也一直保持很高水平，每年吸引超过300万的游客来游览。青山绿水间的海德堡，老城区遍布红屋顶的老房子，完好地保留了中世纪风貌，好似一座美丽的童话小镇。秀美的内卡河穿城而过，把狭长的老城区分为了南北两岸，河流边的绿道是当地人最爱的休闲去处，连接两岸有数座桥梁，其中最有名的当属建造于18世纪的九门拱桥（又名卡 -铁欧德桥，Karl-Theodor-Brucke）。老城遗迹和文化特性保护对于海德堡是十分重要的，在当地文化特性被保护计划中，包括近1000个保护对象、近2100个独立建筑。

海德堡著名的九门拱桥

资料来源：http://www.sohu.com/a/243206390_100191781

海德堡大学是当地的重要标志与支柱，始建于1386年，是德国境内最古老的大学。校区就融合在老城之中，没有校门、没有围墙，也没有明显的分界线。海德堡大学的学术氛围是很浓厚的。这座浪漫城市的形象与它作为大学城的历史紧密联系在一起，著名作家和思想家Ernst Bloch、Martin Heidegger、Max Weber、Hannah Ahrendt 等都曾在这里生活、教学和学习。一些游客慕名来此就是为了体验这种有声望的氛围。截至2017年，共有56位诺贝尔奖得主和19位莱布尼兹奖得主曾于该校求学、任教或研究。

海德堡是联合国教科文组织（UNESCO）认可的世界“文学之都”。18至19世纪初，浪漫主义文学诞生于海德堡，大批哲学家和社会学家活跃至今。海德堡聚集着来自世界各地的45000名学生及大量出版商、书店（平均每1万名居民拥有1.5家书店）、古籍书店和知名译者。海德堡公共组织对文化活动的人均投资位居德国所有城市第3位（人均295欧元，总计4250万欧元）。图书出版（占创意专业人员的1/3）和软件是创意经济中的重要领域。文化和创意行业在城市整体经济活动中的占比高于其他城市，城市75%的收入则来自文学和出版业。当前，海德堡超50%的员工在文化相关行业工作。

当然，当地经济的可持续发展也面临过不少问题。过去，海德堡的经济体系过于依赖旅游产业、当地的大学城。产业结构单一使得经济可持续性不足，居民收入水平难以提升。因此，城市扩建与经济的多样性发展成了当地政府、企业与市民的共同选择。

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实践过程

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城市扩建与地区多样性发展

海德堡地区每个地区都有自己独特特质，地区多样性使海德堡成为充满活力和吸引力的城市。老城是海德堡发源地，主要由自然元素与城市道路限定出边界；Weststadt包含很多威廉皇帝时代居住建筑的案例；Bahnstadt是铁路城，也是目前最大的被动式住宅（Passivhaus）聚居地；Handschuhsheim是乡村生活和生命科学研究机构的结合；Rohrbach以前以葡萄酒村而闻名。海德堡的住房租金在德国所有城市中排名第六，但城市内部呈明显的“核心 - 边缘”结构；北部“创意”中心地租平均水平比南部最便宜的社区（Emmertsgrund/Boxberg）高30%以上。

海德堡不同城区房屋租金分布图

资料来源：Ulrike Gerhard & Michael Hoelscher, Knowledge Makes Cities: Education and Knowledge in Recent Urban Development. The Case of Heidelberg, Germany. Inequalities in Creative Cities, 2017

在城市经济方面，海德堡利用自身丰富的旅游资源，带动了会展等产业的发展。一是学术研讨会，海德堡旅游住宿中70%由商务旅客提供，他们往往会喜欢城市的丰富历史、文化传统和享有盛誉的科学城；二是音乐会，海德堡会议中心定期举办古典音乐会、音乐表演等大型活动；三是大型展览，全球企业在此举办展销会、周年大会等；四是小型会议，海德堡会议酒店是举办小型会议和会议的理想场所，凭借出色的设施，保证参与者会议活动的顺利进行。

与此同时，海德堡城市本身也从大学和技术创新及创意产业中受益，因为它吸引了高技术及创意工作者来这里定居、学习和生活。这也带来了潜在的高质量教育的可能性。

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依托高校的技术集群

在海德堡大学支持下，当地开始发展高科技产业，健康医疗产业是其中的佼佼者。海德堡健康医疗产业比例高于德国平均水平。与其他城市相比，就业市场表现出与知识密集产业相关的特征。海德堡20%的员工属于健康产业。该产业与大学密切相关，因为需要强大的医疗科研项目支持。

海德堡技术产业园是当地重要的产业集群，目前已成为享誉世界的高新技术园区，是德国最重要的生物技术研究中心之一，也是全球顶级科研基地，目前有2800名科学家及员工在此工作。高科技园位于海德堡大学校园内，在火车城（Bahnstadt）也设有一个研究基地。园区拥有上百家入驻医药公司，例如巴斯夫，默克和罗氏诊断，是德国最重要的生物医药产业聚集地之一，在全球处于领先地位。除依靠海德堡大学研发资源，园区与众多国际生物科技园、世界著名的国内和国际研究机构、生物科技企业建立了非常密切的合作和联系，从而促进了海德堡地区生物技术产业的集群发展。

海德堡技术产业园（Technologiepark Heidelberg）

资料来源：https://www.technologiepark-heidelberg.de

其中，Neuenheimr Feld 区域拥有超过40000平方米的实验室、商业和工业面积，是海德堡产业园的核心。由于与海德堡大学融为一体，因此这里有着尤为显著的科研实践特色。学生、年轻的科学家、创业者、经验丰富的企业家和讲师在这个创造性的活跃氛围里彼此沟通交流。

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跨区域技术创新网络

为了更好促进当地高科技产业的发展，海德堡逐渐跳出自身地理局限，开始与周边区域建立技术合作。曼海姆与海德堡距离相近，交通时间不超过30分钟。“海德堡 - 曼海姆”健康与生命科学联盟是当地第一个医学园区，于20世纪80年代中期在海德堡的贝格海姆区成立，开创现代临床设施并激发医学研究和教学的一系列创新。该园区中有巴斯夫、默克、赛诺菲和罗氏等跨国企业及400多家中小型医药企业。

周边众多的科研机构，包括海德堡大学、海德堡和曼海姆当地的两所医学院，以及国家、国际领先研究中心［如德国癌症研究中心（DKFZ）、欧洲分子生物学实验室（EMBL）、莱茵河 - 内卡地区马克斯·普朗克医学研究所（MPI mF）等］在医学工程领域拥有独特的技术研发网络。这些机构为企业提供技术知识服务，与企业共同进行研发、培训活动。随着莱茵 - 内卡地区的生命科学和医学研究人员和机构加入“海德堡 - 曼海姆”健康与生命科学联盟，当地在创新研究、患者护理和健康经济方面实现巨大飞跃。

除了跨区域合作，跨国合作也是海德堡技术升级的重要途径。2013 年，芝加哥伊利诺伊斯理工大学 André Domin 和 David Baker 博士签订了合作协议。海德堡市长和美国帕罗奥图市长在海德堡市政厅签订了“智能城市联盟”，在经济、科学和环境领域展开了合作。

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经验借鉴

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历史文化积淀下的文创产业崛起

德国海德堡作为历史悠久的大学城，学术知识氛围非常浓郁。“知识明珠”被成功商品化为全球旅游景点，吸引来自世界各地的游客。当然，其早期也面临过产业结构单一的问题，这可能导致经济可持续性不足，包括面对意外冲击时的应对能力不足。后来，海德堡通过城市扩建，将本地文化底蕴引入了创意产业，增强了城市产业多样性，为后续其他产业进入打下基础。由于近年来培育的一系列新兴产业，海德堡在疫情后较快地走上了经济复苏之路。

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注重知识和技术以实现产业升级

海德堡是有显著学习过程的城市，特别是在知识和技术转化为城市经济的过程中。这些学习过程已深度影响了城市生活，从而使城市可以实现高品质持续发展。海德堡借助本地自然环境和文化底蕴，推动商务会议和会展产业发展。在此基础上，借助本地大学城的科研人才优势，结合其他产业基础，推动了生物医药等新兴产业集群的形成。知识、创新是提升区域产业竞争力的源泉和动力。区域产业的知识创新是通过区域产业空间形态、资源禀赋、各种经济与非经济因素、技术与非技术因素的创新，来增强区域产业自身的竞争力，进而提升区域产业整体的竞争力。

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产业集群及跨区域协同发展

海德堡的卓越产业集群及跨区域协同策略是支撑城市发展的可持续动力。产业多样化是一个循序渐进的过程。同时，在特色产业逐渐形成后，需要构建跨区域的合作网络，促进产业发展水平进一步提升。

关系经济学（Relational Economics） 认为，产业创新升级来源于本地和外部知识的共同组合。本地资源与外部资源，两者不可偏废。传统意义上的跨区域合作主要是强调通过物质要素空间配置的优化推动经济增长，本质上强调技术以外生的方式促进经济增长。跨区域创新合作强调知识溢出、人力资本流动形成的知识资本，直接对区域新知识资本创造成本产生影响，从而使技术内生化于区域经济增长过程。

本案例出自：2022版《上海手册》第三章经济篇

原标题：《【世界城市日】“偷心之城”德国海德堡的现代化城市升级丨城市案例分享③》

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